泾川县2007年组织工作总结报告

    2007年，全县组织工作在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局和县委的总体部署，突出领导班子建设、基层组织建设、人才和党员队伍建设等工作重点，加强领导，靠实责任，优化思路，创新载体，细化措施，狠抓落实，全面完成了年初确定的各项工作任务，为建设生态小康和谐新泾川提供了有力的组织保证。
    一、按照科学发展观的要求，加强各级领导班子建设，全县各级领导干部执政能力有了新提高。积极适应县乡换届的新形势，按照科学发展观的要求，突出抓常委班子、带县级班子，抓领导干部、带全体干部，抓党风建设、带政风促民风转变，抓机制创新、带工作落实，增强各级领导班子的整体效能。一是狠抓思想政治建设，提高各级领导干部的理论素养。始终把思想政治建设作为加强领导班子建设的首要任务，坚持和完善县委中心组理论学习制度，采取集中学习、专家辅导、座谈讨论、理论培训和赴外培训等灵活多样的方式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和十七大精神等党的最新理论成果，用科学发展观武装全县各级领导干部的头脑，进一步夯实了指导工作实践的理论基础。坚持和落实党内组织生活制度，定期召开领导班子民主生活会，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，修订完善了县委常委会议事决策规则、县委全委会议事决策规则、常委扩大会议事决策规则和县委书记重大事项议事制度，提高了领导班子科学决策、民主决策的能力。二是完善干部考核评价办法，树立正确的选人用人导向。按照科学发展观的要求，修订完善了干部考核办法。在考核目标设置上，既注重考核经济指标、重点项目，又注重考核社会事业发展以及事关改善民生，措办实事、好事情况。在考核的方式上，坚持定量考核和定性考核相结合，面上考核与抽查考核相结合，既注重看结果、看实效、看职能作用的发挥，又看群众的满意程度。坚持把考核结果作为干部任用、奖惩、调整、交流的重要依据，2007年，对在县直部门领导班子考察中，民意较差、工作能力欠缺的14名科级干部改任为非领导职务或调整了工作岗位，促进了各级领导干部科学发展观和正确政绩观的树立。三是开展主题实践活动，促进干部工作作风的明显转变。按照市委开展“作风建设年活动”的总体要求，深入开展“树立正确政绩观，求真务实促发展”主题实践活动，着力解决“政绩为谁创”、“创什么样的政绩”、“靠什么创政绩”、“如何考核政绩”的问题，深入推进以学理论、学经济、学理念、学谋划、学技术、学方法为主要内容的“六学”活动，着力解决了少数领导干部中存在的“浮、懒、散、粗、假、虚”六个方面的突出问题，形成了全县上下齐心协力共谋发展的良好局面。
    二、稳步推进干部人事制度改革，全县干部队伍建设得到新加强。一是大规模培训干部，提高干部队伍整体素质。坚持理论培训与实践培训相结合、“请进来”与“走出去”相结合的办法，全县共举办各类干部培训班216期，培训干部6152人（次），其中参加省、市培训班117 人次。选派县级干部、乡镇和县直部门党政“一把手”赴沿海发达地区及周边地区参观学习280多人（次），邀请县外知名专家学者到我县举办专题辅导报告、知识讲座和现场技术指导20多场次，使广大干部队伍的思想、文化、科技素质得到了提高，推动科学发展的能力进一步增强。二是稳步推进干部人事制度改革，创新选人用人工作机制。按照《党政机关竞争上岗暂行规定》，组织实施了县法院、检察院、公安局中层领导干部竞争上岗，有77名干部参加了6个正科级、14个副科级共20个职位的竞争，改善了全县政法系统领导干部队伍结构。坚持围绕发展选干部，着眼发展配班子，按照重学习、重实绩、重长处、重贡献、重基层、重整体“六重”的要求，今年共提拔科级干部90名，其中一般干部提拔副科53名，调整交流73名，为领导班子建设注入了活力。认真贯彻落实《公务员法》，坚持“凡进必考”制度，采取笔试面试、组织考察相结合的方式，为县委机关党群部门公开招考工作人员16名。注重加强后备干部队伍建设，结合领导班子年度考核，通过知识测试、民主推荐、组织考察等环节，调整充实县管科级后备干部人才库，有效激发了干部干事创业的积极性。三是坚持加强干部监督管理，促进干部健康成长。认真落实全市经济责任审计工作会议精神，坚持干部监督联席会议制度和经济责任审计制度，2007年，共对14名乡（镇）、部门主要领导进行了离任审计，对3名在任的部门“一把手”进行了任中审计，实现了干部监督关口的不断前移，建立了干部监督工作的长效机制。进一步完善了各级领导干部，特别是乡镇、部门“一把手”重要情况通报和反映制度、述职述廉制度、民主生活会制度、谈话诫勉制度等制度，完善了人大代表、政协委员监督制度。通过用制度管人、管事、管权，有效调动和保护了干部干事创业的积极性。
    三、全面加强基层组织建设，各级党组织的凝聚力和战斗力有了新增强。一是拓宽选人用人视野，推进村级民主管理。采取“两推一选”、“公推直选”和公开选拔的方式，注重从回乡知识青年、外出务工经商人员、退伍军人和农村致富能手中选拔村干部36名，优化了村级干部队伍结构。积极倡导村“两委”成员交叉任职，村干部兼任组干部，推行村干部养老保险办理和村干部报酬直发制度，有效调动了村级干部的工作积极性。全面推行社会主义新农村建设村级“管理民主”工作，进一步修订完善村民代表会议议事制度、重大村务公决听证制度和村规民约制度，加快了全县社会主义新农村建设民主化进程。二是加强党员教育培训，促进先锋模范作用发挥。广泛开展农村无职务党员设岗定责和党员承诺制度，为3600多名农村无职务党员设置了科技咨询岗、民事调解岗等不同岗位，并按照公开认诺、组织定诺等程序，围绕服务群众、助农增收、维护稳定等作出公开承诺，更好了发挥了党员的先锋模范作用。加大对党员的科技培训力度，完善了县电教中心片库和乡村电教片库，组建电化教育中心户624户，向党员致富带头人和群众致富能手发放VCD教材和科普资料，使党员带领群众致富奔小康的能力进一步增强。对全县农村党员实行手册管理，为148名外出务工党员发放了流动党员活动证，并建立了信息档案台帐，加强经常联系，实现了农村党员的全员规范化管理。高度重视发展党员工作，制定了《泾川县2007-2011年党员发展规划》，全县从青年农民、致富能手、专业技术干部、妇女和少数民族发展党员468名，其中致富带头人168名，农村党员队伍的整体结构得到明显改善。三是多方筹集资金，加强村级组织活动场所建设。采取项目投一点、财政挤一点、村级筹一点、党费补一点“四个一点”的办法，筹集资金883万元，新修和改扩建村部41个，建筑面积6842平方米，其中项目内修建25个，建筑面积3253平方米，项目外村级自筹改扩建16个，建筑面积3589平方米。同时，多方筹措资金，为去今两年新建的54个村部统一配发了办公桌椅，制定印发了《泾川县村级组织活动场所使用管理办法》，明确了资产性质和管理责任，使绝大多数村部成为全村政治、经济、科技、文化、信息“五位一体”的活动中心，实现了村村有标准化村部、村村有党员活动室的目标，我县也被省委组织部表彰为全省村级组织活动场所建设先进单位。四是深入开展“三级联创”活动，大力培育和宣传农村基层党建工作先进典型。积极创建全省农村基层组织建设示范县，年内有4个乡镇党委达到“五个好”乡镇党委、39个村达到“五个好”村级党组织标准，使全县所有乡镇和70%的村达到了“五个好”目标要求，提高了基层党组织建设的整体水平。按照市委组织部“十乡百村千户”工作计划和“围绕产业、整合项目、发挥作用、带动发展”的要求，深入开展党建示范点创建活动，建成了党原丁寨、飞云元朝等10个党建经济综合示范村，培育了党的十七大代表王德良、优秀村党支部书记刘恩儒等一批党建先进个人。今年“七一”期间，县委作出了《向优秀村党总支书记王德良同志学习的决定》，采取媒体报道、事迹宣讲、组织参观等方式，集中开展王德良事迹宣传活动，充分发挥了典型的辐射带动作用。五是不断优化基层组织设置，全面加强机关、企业、街道社区、“两新”组织党建工作。按照哪里有党员、哪里就有党组织的要求，优化组织设置，扩大党建工作覆盖面。“七一”前夕，组织召开了全县机关党建工作会议，总结回顾了近五年来的机关党建工作，表彰奖励了一批先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者，对今后机关党建工作进行了全面安排部署。加强对全县非公有制企业和国有企业党建工作的调查研究，摸清了企业党建工作的现状和存在问题，形成了非公有制企业党建和国有企业党建工作调研报告，提出了改进和加强的对策措施。在32个管理比较规范的农村专业合作经济组织中成立了党支部，形成了“支部+协会、协会带农户”的党建产业互动发展机制。以服务群众、优化环境、维护稳定、促进和谐为目标，积极开展街道社区“共驻共建”活动，形成了社区党建工作新格局。在企业党组织中，积极开展 “争先创优”、“一帮一结对子”、“党员示范岗”等主题实践活动，增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。
    四、全力推进新农村建设人才保障工程，人才工作有了新突破。一是制定工作规划，靠实工作责任。坚持党管人才原则，牢固树立科学的人才观，结合实际，制定了《泾川县实施“新农村建设人才保障工程”的意见》和八个子工程推进计划，按照选“准”、培“优”、重“用”、长“管”的方法，积极推行“领导干部联系技术人员、技术人员联系村组和农户”的“双联”工作责任制和“行政+技术”双管责任制，保证了人才工作的持续健康发展。二是保障经费投入，加强农村实用人才培训。采取项目投、财政挤、党费补、部门帮的办法，多方筹集培训经费100多万元，建办了农村基层干部专修学校，并建立和完善了乡村农民技术学校14个，农民科技培训基地13个，农民科技书屋34个，为开展农村实用人才培训打下了坚实的基础。由县上统一组织，邀请西北农林科技大学果树专家李炳智、蔬菜专家刘建辉，甘肃农业大学畜牧专家刘孟洲，集中9天时间，分果品、畜牧、蔬菜3个班次，对全县县直部门主要负责人、乡村干部和农业技术人员进行了培训，年内全县共举办村干部培训班15期，培训村组干部560多人次，提高了各级领导干部和专业技术干部服务农村产业发展、增加农民收入的本领。三是构建创业平台，充分发挥各类人才在新农村建设中的作用。全县选派56名农业专业技术人员作为科技特派员，深入农业生产一线，实施科技项目36个，引进推广实用新技术23项，建立各类农业科技示范基地34个，培育科技示范户1680户，发挥了专业技术人才在发展支柱产业中的“助推器”作用。结合实施“双培双带”工程，发挥农村实用人才在农村经济发展中的“领头雁”作用，采取“一户带多户、一村带多村”的措施，积极引导农村实用人才与农户结对子，确定对口帮扶关系，发展特色产业，有效地发挥了农村人才的带动效应。
    五、持续加强组工干部的能力建设，组织部门的自身建设有了新进展。一是扎实开展主题教育活动。深入开展“解放思想、转变观念大讨论活动”和“树立正确政绩观、求真务实促发展”主题实践活动，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、胡锦涛总书记“6·25”讲话及十七大报告，提高了组工干部的政治理论水平。持续开展以公道正派为主要内容的“树形象”活动，全面推行首问负责制和限时办结制，着力解决了工作主动性不够、服务意识不强、工作水平不高等方面的突出问题，进一步提高了组织部门的工作效率。二是深入开展“岗位练兵”活动。以“学业务、懂政策、守纪律、强素质”为主要内容，组织开展政策法规考试、业务技能知识竞赛、岗位能手评比、“以老带新”等活动，使全县组工干部围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性进一步增强。三是全面加强制度建设。根据新形势、新任务的要求，建立了组工干部学习培训制度，坚持每周半天的集中学习，每月一次学习讨论，先后选派5名组工干部参加省市举办的各类培训，拓宽了干部视野和知识面。进一步修订完善了财务管理制度、信息调研考核奖惩办法、职工请销假等相关制度，形成了按制度办事、按程序办事的良好风气。四是集中抓好信息报送工作。建立健全了《信息报送制度》、《稿件采用奖励办法》和《信息通报制度》。部负责同志带头深入基层搞调研，撰写稿件，对一些重要信息，亲自点题目、出思路、审定把关，保证信息质量。截至11月底，共上报各类信息205条，采用33条，在《平凉日报》等媒体刊登党建宣传稿件8篇，全体组工干部调查研究，分析问题、解决问题的能力有了新的提高。
    六、精心组织部署，村级党组织换届选举和农村党员干部现代远程教育工作启动实施进展顺利。一是村级党组织换届选举工作全面启动。县、乡两级分别成立村级党组织换届选举工作领导机构，制定实施方案，层层召开动员大会，大力宣传开展村级党组织换届工作的重大意义，明确指导思想、基本原则、职数配备要求和程序步骤，认真开展调查摸底和矛盾纠纷排查工作，营造了风清、气正的村级换届工作氛围。扩大选人视野，拓宽民主渠道，推进村级“两委”班子任职方式创新，积极提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。提前安排部署新一届村级“两委”班子成员岗前培训工作，计划在2008年元月份，对新当选的村级“两委”班子成员进行集中培训，提高村干部队伍整体素质，理清工作思路，并与乡镇党委、政府签定新一届班子任期目标责任书，使村级“两委”换届选举工作达到预期目标。二是农村党员干部现代远程教育启动工作进展良好。县上及时成立农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组及办公室，制定了《泾川县农村党员干部现代远程教育工作方案》和《泾川县依托农村中小学远程教育站点开展农村党员干部现代远程教育工作实施方案》，明确了工作任务和和相关部门的职责，建立了联系会议制度。目前，集中对农村党员干部现代远程教育工作依托站点进行登记，落实操作管理人员，进行依托站点挂牌，安排部署农村党员干部教育培训，各项工作进展顺利。
一年来，我县组织工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些差距和问题。主要是：个别领导班子和领导干部的思想作风、工作方法还不能适应新阶段新任务的要求；干部人事制度改革的步伐还不够大；人才工作管理机制还不够健全；“两新”组织和非公企业领域的党建工作还相对比较薄弱等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
    2008年全县组织工作思路、重点
    二○○八年，全县组织工作的基本思路是：以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十七大精神为主线，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出“双建双抓”即：建创业型好班子，建产业型党组织，抓党员队伍建设，抓特色产业发展，完善机制，创新载体，靠实责任，强化督查，全面提高组织工作整体水平，为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
按照这一基本思路，重点抓好“444”（即实施四大工程、培育四个典型、落实四项措施）工作计划的落实。
    （一）实施四大工程
    1、领导班子建设能力提升工程。围绕提高各级领导干部领导科学发展的能力，切实加强领导班子建设。一是不断完善各级领导班子工作运行机制。深入探索县委常委和乡（镇）党委委员分工负责、协调推进各项工作的新体制，建立科学高效的决策机制、落实机制、考核和监督管理机制，切实提高各级领导班子的整体效能。二是全方位提高各级领导班子和领导干部的整体素质。进一步加大干部培训力度，通过集中学习、外出考察、学历教育、挂职锻炼等有效形式，不断提高各级领导班子及成员领导科学发展、驾驭市场经济、依法行政的能力。三是稳步推进干部选拔任用机制的创新。进一步拓宽干部选拔视野，持续推行县直部门和乡镇机关中层干部公开选拔竞争机制，让更多符合条件、有能力的干部进入领导班子行列，做好各级后备干部的储备培养工作。严格执行党政群机关“凡进必考”和事业单位公开招聘制度，不断深化干部人事制度改革。四是进一步强化干部监督管理，创新考察考核工作机制。建立健全体现科学发展观要求的各级领导班子工作考察考核机制，进一步强化对领导干部的监督管理，增强彰显干部考察考核的实效性。
    2、基层组织建设综合示范工程。按照党的十七大赋予基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的十六字职能，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，深化“三级联创”活动，全面推进以“五个好”为主要内容的农村基层组织建设综合示范点创建活动。一是搞好换届选出村级好班子。认真抓好全县村级党组织和第六届村民委员会换届选举工作，真正把素质优良、作风过硬、能力较强、组织信任、群众满意的人选进村班子，为各项工作的有序推进提供组织保障。二是探索创新村级工作运行好机制。全面推进新农村建设“管理民主”，优化村级组织设置，理顺村级“两委”领导体制，推进村级民主决策、民主管理、民主监督。三是教育培训带出好队伍。利用县委党校、农村基层干部专修学校等阵地，抓好对新一届村级两委班子成员的岗前培训。继续抓好以“双培双带”工程为载体的农村党员党性实践活动，进一步完善落实无职党员设岗定责、党员承诺制，持续抓好流动党员的教育管理，全面提高农村党员队伍的整体素质。四是领航小康干出好业绩。继续做好强基固本工作，在充分发挥好新建村组织活动场所建设功能作用的基础上，把现有危旧狭小村部的改扩建与新农村基础建设、小康屋建设统筹规划、整体推进，使村级组织活动场所成为引领新农村建设的重点工程，成为服务群众、凝聚人心的有效平台。五是党建扩面赢得好反响。在抓好村级党组织建设的同时，按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、务求实效”的原则，抓好机关、学校、街道社区、非公企业、“两新”组织党建工作，创建各具特色的党建综合示范点，全面加强党的基层组织建设，增强党建工作在群众心目中的影响力和号召力。
    3、新农村建设人才保障工程。坚持党管人才原则，切实抓好新农村建设人才保障实施。一是进一步加强公务员教育培训。坚持开展年度调训活动，使每一名公务员年内都能接受一次系统培训，在综合素质上有明显提高。创新公务员考核考评奖惩制度，采取评议与年度考核相结合的办法，加强对公务员的评定考核。二是切实抓好专业技术干部培训和管理。调整优化人才结构，创新教育培训方式，制定落实相关激励措施，有计划、有组织地抓好农业、教育、卫生、文化、司法系统专业技术干部的教育培训，组织实施好县以上学校、医疗卫生机构和农技部门专业人才到农村开展“三支一扶”和挂职锻炼活动，使各类专业技术人才真正在社会主义新农村建设中发挥骨干作用。三是认真做好农村各类实用人才开发利用。按照“政府买单培训、农民免费学习”的要求，大力推进“绿色证书培训”和“阳光培训”活动，研究制定种植、养殖、加工、建筑、经营等农村实用人才认定奖励办法，促使各类专业人才脱颖而出，为社会主义新农村建设培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
    4、农村党员干部现代远程教育工程 。认真贯彻落实省、市农村党员干部现代远程教育工程实施方案，坚持把农村党员现代远程教育工程实施与农村中小学远程教育工程、党员电化教育网点建设、农村信息网络工程建设等结合起来，整合场地、教学、人才、资金等各类资源，按照建设投资费用比例，落实县级投资费用，确保远程教育工程顺利实施。力争在2008年6月底前，完成全县农村中小学远程教育站点乡镇、村依托建设和18个村新建站点工作，建成基本覆盖全县的农村党员干部现代远程教育网络体系，建立远程教育站点管理队伍、教学资源库和科学规范的运行机制，推进农村党员干部现代远程教育工作持续健康发展。
    （二）培育四个典型
    一是在贯彻落实科学发展观，完善建立新的领导班子和领导成员考察考核办法体系方面树立典型。按照党的十七大报告提出“提高选人用人的公信度、增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性”的要求，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为前提，以工作实绩评价为中心，进一步规范领导班子和领导成员考察考核程序，明确定性评价要点，量化实绩评价指标，建立健全科学、实用、全面、规范的领导班子和领导成员考察考核办法体系，促使全县各级领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，推动全县经济社会快速发展。
    二是在优化村级组织设置，完善建立新的村级“两委”班子工作运行机制方面树立典型。认真总结多年来全县在创新村级“两委”班子运行机制上探索出的成功经验，从减少村级干部职数、增加报酬待遇、提高班子运行效率等方面着眼，在全县选择近三分之一的村推行“两委”班子主要负责人“一肩挑”，完善领导体制，规范议事程序，健全制度体系，构建“精简、统一、效能”的村级领导集体。
    三是在发挥党建优势，创建党建综合示范工程方面树立典型。按照党的十七大对基层党组织提出的新要求，紧紧围绕推进经济社会又好又快发展这一目标，充分发挥各基层党组织的政治优势和各乡村、各部门、各单位的经济优势，从扩大党建工作覆盖面、优化基层组织设置形式入手，精心培育党建经济综合示范乡镇2个、示范村10个，示范部门以及企业10个，辐射带动提升全县党建工作整体水平。
    四是在整合资源，开展农村党员干部现代远程教育工作方面树立典型。充分整合利用各系统、各部门现有的基础设施、教学设备、管理队伍、师资力量、站点场所、技术和资金等资源，加快建设步伐。积极探索农村党员干部现代远程教育的规律，建立一套管理科学、运行规范的工作机制，努力走出一条符合我县农村党员干部和农民群众教育培训的新路子。
    （三）落实四项措施
    一是创新工作理念，围绕中心抓落实。坚持把组织工作放在全县经济社会发展的大局中去思考、去谋划，在干部工作方面，围绕实现“三个加快”的总体目标，把抓发展、促和谐、保稳定的能力和实绩作为考察干部和使用干部的重要标准，选好配强各级领导班子，形成正确的选人用人导向。在基层组织建设方面，围绕发展果品、畜牧、蔬菜产业，把村干部、农民党员、农村致富能人“三支队伍”建设与县、乡、村“三级党建经济综合示范点”建设结合起来，积极探索组织工作服务经济发展的途径和方式，不断提高组织工作围绕中心、服务大局的能力和水平。
    二是创新工作机制，上下联动抓落实。对全年的重点工作，县、乡、村层层签订目标责任书，细化工作任务，实行百分量化考核，进一步强化基层党组织书记党建工作“第一责任人”的职责。对计划培育的典型，实行手册管理，进一步明确建设内容、目标任务和工作措施，继续推行县级领导联系、县直部门帮扶、乡镇党委成员包抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作落实机制和上下联动、齐抓共管的工作合力。
    三是创新工作方法，强化督查抓落实。在干部工作上，坚持以制度创新为重点，不断改进干部考察提名的方式，进一步扩大干部工作中的民主，提高选人用人水平。在基层组织建设上，坚持以载体创新为重点，积极适应新形势、研究新情况、解决新问题、探索新路子。在工作推动上，坚持“抓领导、靠责任，抓督查、促落实，抓两头、带中间”的工作方法，建立“季度检查、半年通报、全年总评”工作制度，强化督查考核，确保各项工作落实。
    四是创新工作制度，提高能力抓落实。切实加强组织部门自身建设，建立健全组工干部理论学习、业务培训、职责分工、廉洁自律制度，规范完善干部考察、酝酿提名、讨论决定和党员发展、教育培训、民主评议等工作程序，进一步推进组织工作规范化建设。以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，采取举办培训班、外出考察、实践锻炼等措施，不断深化“岗位练兵”活动，努力提高组工干部的思想政治素质和业务工作能力。

    中共泾川县委组织部
                  二ОО七年十二月十二日