县十六届人大常委会举行第 九 次会议

县十六届人大常委会第 九 次会议于 6 月 27 日 下 午在县人大四楼会议室举行。会议由县人大常委会副主任 杨晓慧 主持， 进行了 八 项议程：听取和审议县政府关于2008年全县国民经济和社会发展计划部分指标变更情况的报告；听取和审议县政府关于2007年县级财政预算执行审计及上年审计决定落实情况的报告；听取县政府关于文化体育基础设施建设情况的报告；听取县政府关于工业经济发展和招商引资进展情况的报告；听取和审议县政府关于基本农田保护示范区建设项目及农村安全饮水项目申请银行贷款的报告；听取县人大常委会执法检查组关于《公路法》贯彻执行检查情况的报告；听取县人大常委会视察组关于全县卫生服务能力建设工作视察情况的报告；人事任 命 。 县人大常委会主任程永忠、副主任冯克忠、尚金禄、陈德学、杨晓慧及委员18人出席了会议。列席会议的有： 县政府 常务副 县长 李旺军 ，检察院检察长 肖树军 ，法院 副 院长 吴虎生 ，县政府办公室、发改局、财政局、审计局、经济局、卫生局、文体局、交通局、招商局、乡企局（民营局）、粮食局、商务局、供销联社负责人，县人大常委会工委副主任、科级干部，荔堡镇人大主席吕俊科，市县人大代表章佩琴、郭建军。

     会议 听取和审议 了 县政府关于2008年全县国民经济和社会发展计划部分指标变更情况的报告 ,并根据县人大常委会财经工委的审查意见,决定批准:

    1、 规模以上工业增加值增速由人代会确定的17%，目标7275万元，调整为增速18%，达到7320万元，增长65万元；

    2、 农民人均纯收入增速由人代会确定的7%，目标2312元调整为增速14.9%，达到2483元，增长171元。

    3、 全社会固定资产投资及县属投资由人代会确定的增速均为20%，目标分别为10.32亿元和7.76亿元调整为增速分别为21.2%和20.2%，分别达到10.5亿元和7.9亿元 ；

    4、 社会消费品零售总额由人代会确定的增速为10%，目标为7.08亿元调整为增速12%，达到7.01亿元；

    5、 出口创汇由人代会确定的240美元调整为265美元，增长25万美元,增速确定为12.8%。

    会议认为，全县预算执行审计工作，总体上坚持了“全面审计、突出重点”的方针，围绕进一步促进完善公共财政制度和提高财政资金使用效益、优化地方财政收入结构、提高税收征管质量的目标，加大了对涉及新农村建设、民生民本等重点项目、资金的审计力度，加强了对财政资金分配、使用和管理情况的监督。共审计了22个单位和部门，延伸审计二级单位32个。审计资金总额27255万元，占县级一般预算支出的65%。查出有问题单位8个，查出各类违纪资金316530元，审计决定收缴县财政30150元。会议建议今后审计工作:1、继续贯彻实施《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》，加强对各类财政资金的管理监督。2、加强培训教育，完善内部控制制度。3、维护《审计法》的严肃性、积极落实审计决定。

会议认为， 我县文体基础设施建设工作 取得了一定成绩，公共文化服务体系建设进一步加快， 服务手段不断创新，文化活动形式丰富，扩大了群众文化活动的影响，文物及非文物文化遗产保护工作进一步加强，文化市场管理和文化产业发展相互适应 。 但从总体而言，我县文化体育设施建设较为落后,文化站由于资金、场地、人员等制约，难以发挥应有功效； 县城影剧院年久需要维修，秦剧团住宅问题得不到解决；城区缺少公共体育活动场所；各乡镇农村文化生活发展不平衡、差距大；一些大的文体活动也很少举办，严重影响我县 文化体育事业的发展。 建议：1、从建设先进文化、全面建设小康社会的高度来重视农村文化体育基础设施建设。2、注重资源整合，完善农村公共文化服务体系。3、尽快在城区修建功能齐全的体育场馆，使广大职工和城市居民有健身活动场地。

会议认为, 全县工业经济运行平稳，招商引资和项目建设进展顺利，取得了阶段性成效。 但仍 存在工业基础薄弱，财源相对稳定的大企业较少 ， 部分单位对发展工业经济和招商引资的认识还有待进一步提高 ， 政策措施落实还不够到位 等问题。会议 建议 今后工作中一是 转变观念，提高认识、增强做好工业经济发展和招商引资工作的责任感和使命感 ；二是 转变职能，优化环境，积极为工业经济发展和招商引资搭建平台 ； 三是要大力发展民营经济，努力激活民间资本，积极鼓励和引导社会力量和民营企业参与投资开发和招商引资，探索建立中小企业融资担保机构，解决中小企业融资难问题。

　　会议同意县人民政府《关于泾川县基本农田保护示范区建设项目及农村安全饮水项目资金筹措的报告》 , 同意报告中分年度还款计划及由县聚丰国有资产管理有限责任公司作为贷款主体的建议，其本金和利息由县财政在还款期限内列入预算安排据实列支。会议经过认真审议，决定批准县人民政府在以上两个项目实施中贷款1.26亿元。会议要求，县人民政府及其职能部门要加强对我县基本农田保护示范区建设项目及农村安全饮水项目资金的管理，积极推动项目按既定的规划实施，依法理财，努力提高项目资金的使用效益，尽最大努力规避财政风险，确保该项目如期完成。

会议认为, 近几年来， 县政府认真落实交通“十一五”规划，把农村公路建设与新农村建设、为老百姓办实事及农村产业发展紧密 结合，取得了很好的业绩 , 公路建设步伐加快 , 养护水平有所提高 , 路政管理经常有序 , 公路交通条件得到显著改善， 为我县经济社会发展创造了良好的交通环境。 但也存在 差距和困难 ， 《公路法》的宣传有待深入广泛 ， 重建轻养问题仍然存在 , 侵害路产路权现象时有发生。建议 要 加大《公路法》的学习宣传力度，积极探索建立稳定的公路建设资金投入机制，着力解决公路建设资金匮乏 、 重建轻养 、 侵占侵害路产路权的问题，加强路政管理 。

    会议认为, 近几年来，县乡政府及相关部门坚持以项目建设为支撑，以改善农村卫生服务条件、提高服务质量为目标，加大投入、深化改革，有效地改善了县、乡、村三级医疗卫生基础设施条件，配备基本医疗设备，加强人员培训， 新型农村合作医疗工作有序推进 ， 全县卫生服务能力进一步提高，阶段性建设成效显著。 但是， 人才资源的匮乏，各医院债务较大 ， 农村医疗环境有待进一步改善 等问题，仍 制约 着我县 卫生服务能力的提升。 建议要 提高认识，增强做好卫生服务能力建设工作的紧迫感和责任感 ， 加强卫生队伍建设，提高医疗服务质量和水平 ，同时 建立健全各项管理制度，有效促进卫生工作规范化管理 ， 合理布局，优化配置医疗资源 。

    会议最后,程永忠主任作了重要讲话。程主任强调，县政府及其有关部门要对今天会议有关议题的审议意见进行归纳整理，认真分析研究，切实抓好落实，同时要认真办理县人大代表的意见、建议，加快办理进度，提高办理质量。程主任指出，今年国家大事多，自然灾害也比较多，目前全县上下正在按照中央和省市的总体要求，一方面抓灾后重建，一方面抓经济社会发展，全体常委会组成人员和人大代表要充分认识和把握当前形势，努力做好本职工作。为此，他对县人大常委会组成人员和人大代表提出了三点希望和要求：一是要加强学习，提高工作能力和业务水平，贯彻落实科学发展观，学习党的各项方针、政策，把握正确的整治方向，学习法律法规和人大业务知识，提高议事水平和质量；二是要转变作风，加强调研，当前要重点对灾后重建工作开展视察调研，献计献策；三是要围绕大局，服务中心，全体组成人员和人大代表要一如既往的关心和支持全县经济社会发展，在做好本职工作的同时，带头落实中心工作。