凝心聚力   共谋发展

为建设山川秀美富裕小康文明和谐新泾川而努力奋斗

—— 在县第十七届人民代表大会第一次会议上的讲话

中共泾川县委书记  李全中

（2011年10月23日）

各位代表、同志们：

泾川县第十七届人民代表大会第一次会议，经过各位代表和全体与会同志的共同努力，已经顺利完成了各项议程，取得了圆满成功。会议期间，各位代表和全体与会同志以高度负责的主人翁精神、求真务实的作风，认真听取和审议了县人大常委会、县人民政府和法院、检察院、计划、财政六个工作报告；围绕加快建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川这一主题进行了广泛而热烈地讨论，进一步明确了思路，统一了思想，鼓舞了干劲；会议经过充分酝酿，选举产生了新一届县人大常务委员会、县人民政府领导班子、县人民法院院长，县检察院检察长和我县出席平凉市第三届人民代表大会的代表。整个会议安排紧凑，主题明确，是一次民主求实、团结鼓劲的大会。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志，并通过大家向为泾川经济社会发展做出不懈努力的全县人民和各界人士致以崇高的敬意！

大会选举产生了新一届人大常委会、县人民政府班子成员和县法院院长、检察院检察长，表明了各位代表对他们的信任和支持，同时也寄予了重托和厚望。我们相信，在县委的统一领导下，几大班子一定能够精诚团结，锐意进取，开拓创新，实干攻坚，求实求效，奋力推动全县经济社会实现跨越发展。

县十六届一次人代会以来，县人大及其常委会认真履行法律赋予的职权，围绕中心，服务大局，在服务经济发展、审议决定重大事项、加强法律和民主监督等方面，做了大量卓有成效的工作。一是服务发展成效显著。县人大及其常委会紧紧围绕全县中心工作，把贯彻全县决策部署与人大审议重大事项紧密结合，对涉及全县经济、政治、文化、社会建设等重大事项认真审议讨论，深入开展视察调研活动，形成了一批高质量、有份量的调研报告，提出了许多宝贵的意见建议，为县委正确决策提供了科学依据。二是监督领域不断拓展。县人大及其常委会不断扩大监督领域，完善监督形式，创新监督方法，认真开展法律法规贯彻实施情况的检查，加强对国民经济运行和预算执行情况的监督，抓住发展中的重大问题开展监督，在推动经济发展、促进社会和谐、推动工作落实等方面做出了积极贡献。三是议案督办扎实有效。不断完善议案、意见、建议督办程序，健全完善督办制度和办法，坚持领导分工督办议案和办理情况通报表彰制度，一批社会关心关注的热难点问题、事关群众切身利益的突出问题得到了有效解决。四是代表作用发挥充分。县人大及其常委会不断拓宽代表知情知政渠道，健全代表议案和意见建议办理机制，积极为人大代表履职提供保障和服务；组织人大代表深入基层，了解社情民意，反映群众心声，提出意见建议，形成重要议案；广泛开展了人大代表结对帮扶、扶贫济困等活动，人大代表在密切党群关系、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定上发挥了重要作用，树立了人大代表的良好形象。五是自身建设不断加强。着眼于创新和发展人大工作，推进履行职能制度化和规范化，注重以思想建设为核心，以组织建设为基础，以作风建设为关键，以制度建设为保障，大力加强人大自身建设，人大干部队伍和人大代表的整体素质有了较大提高。对县十六届人大常委会的工作，县委是满意的，也是充分肯定的。特别是在程永忠同志的带领下，县十六届人大及其常委会围绕全县发展大局，强化“一府两院”工作监督，督促办理代表议案和意见建议，参与全县重大决策部署的制定实施，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

未来五年，是泾川全面建设小康社会、加快富民强县进程的关键时期，也是推动经济提速、实现跨越发展的攻坚时期。前不久召开的县十六次党代会，在认真审视县情、准确把握形势、广泛讨论审议的基础上，确立了以科学发展观为统揽，以推进跨越发展为总要求，以加强党的建设为根本保证，紧扣“三二一一”发展定位，着力强化项目、产业、园区、科教“四项支撑”，深度开发绿色果蔬、畜牧养殖、地方工业、特色旅游、商贸物流“五大产业”，加快构建城乡一体化发展、工业主导型经济、科学化社会管理“三大格局”，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川而努力奋斗的总体发展思路。这次人代会认真贯彻县十六次党代会议精神，广泛集中全县人民的智慧，对今后五年全县经济社会发展思路进行了具体细化，确定了2012年工作思路和重点。全县各级组织、人民代表要紧扣这个发展思路，团结带领全县人民群众，同心同德，和衷共济，求真务实，扎实苦干，努力开创泾川发展的新局面。

下面，就加强和改进人大工作，讲四点意见：

一、统一思想，凝聚力量，形成加快发展的强大合力

全力实干攻坚，推动跨越发展，建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川，是全县上下共同的奋斗目标，也是全县人民的共同期盼。一要围绕实现发展目标增合力。县十六次党代会确定了今后五年全县经济社会发展的总体目标和重点任务，县人大常委会和人大代表要统一思想，凝心聚力，找准工作的着力点和突破口，抓住核心问题，紧扣薄弱环节，出主意、想办法、强措施，努力做到同心同德谋发展、群策群力促发展。二要围绕发挥代表作用增合力。要下功夫拓宽各级组织与代表的交流沟通渠道，不断改进沟通方式，切实做好宣传动员和组织发动，把县委、县政府的决策部署转化为干部群众的自觉行动，及时准确地收集广大群众的意见、建议，把全县干部群众的思想和行动统一到加快发展上来，把各方面的智慧和力量凝聚到推动落实上来。三要围绕建设和谐班子增合力。坚持和完善人民代表大会制度，全力支持人大及其常委会依法履行职权，确保各项决策部署得到全面贯彻落实。要在决策重大事项、部署重点工作中，充分听取人大党组和人大代表的意见，努力形成团结和谐、共谋发展的良好局面。

二、围绕中心，发挥作用，切实履行人大的工作职能

新时期、新阶段，推动全县跨越发展面临的机遇和挑战、困难和问题，既为人大工作提供了广阔的舞台，也对人大工作提出了新的要求。当前，就是要围绕着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的总体发展思路，切实增强政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，依法履行职权，发挥职能作用，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。一要在参与重大决策上鼓实劲。要紧紧围绕全县中心工作，组织代表开展调查研究、视察评议，多提意见、多想办法、多出主意，为县委决策提供科学依据；要紧扣改革发展稳定中的重大问题，深入研究、广泛讨论，充分吸收各方面的合理化意见建议，审慎、科学行使重大事项决定权，确保全县重大决策部署得到贯彻落实。二要在搞好依法监督上求实效。要突出重点抓监督，通过组织代表视察、开展专题调研、推行民主评议等方式，切实加强对重点工作落实、重大项目建设、民生工程实施的监督，确保各项工作顺利推进；要改进方式抓监督，紧紧围绕全县决策部署，改进监督方法，完善监督机制，与群众监督、舆论监督结合起来，促进经济快速增长、社会和谐稳定；要强化措施抓监督，积极探索监督工作的新途径和新方式，采取质询问询、民主测评、述职评议等多种形式，加强对“一府两院”的执法监督、工作监督和廉政监督，督促其依法行政、公正司法，不断提高执法工作水平。三要在依法任用干部上出实招。组织开展任命干部年度述职评议和民主测评，全面、客观、科学地综合评价干部工作成绩和履职表现，创设公正公平的选人用人环境；要加强对干部的监督，依法行使人事任免权，努力实现党管干部和人大监督的统一、监督人和监督事的结合，增强各级领导干部勤勉干事、认真履职的自觉性和主动性。四要在改进作风上做实功。要围绕禁止公务人员赌博、杜绝公务人员经商、治理工作作风虚浮开展对机关作风整顿成效的监督。把干部能否深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，密切与人民群众的联系作为作风转变的基本要求；能否解决群众关注的难点工作、关心的热点问题，作为作风转变的基本内容；能否在岗位上、在任期内真正推动一方发展、造福一方百姓作为作风转变的根本目标，充分发挥人大代表分布广泛、身处一线的优势和作用，促使全县各级组织和广大党员干部切实树立求真务实的作风、为民服务的宗旨意识，以实际行动赢得群众的支持和拥护。五要在加强法制建设上创实绩。结合“六五”普法宣传教育，不断强化对各级领导干部的法制教育和法律培训，切实提高依法行政能力；要加强对法律实施的监督检查，切实维护社会公平正义，推进依法治县进程。六要在维护群众利益上办实事。通过人大代表议案、代表来信等形式，广泛联系群众，把群众关注的热点、难点问题反映上来。要密切关注舆情动态，完善接访制度，认真搞好人大信访工作，妥善化解各类矛盾纠纷，依法调处群众合理诉求，更好地维护人民群众利益，促进社会和谐稳定。

三、提高素质，争当模范，充分发挥代表的表率作用

各级人大代表是各行各业的杰出人士，来自不同的工作岗位，有着联系群众广泛的特殊优势。各位代表要牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的理念，不仅要在人代会期间认真履行义务、行使职权，更要在推动经济发展、服务全县人民的日常工作中发挥作用、当好表率。一要在学习政策法律上发挥表率作用。要认真学习中国特色社会主义理论、市场经济知识、现代科学技术知识以及自己所从事的专业知识，不断丰富充实自己，带动群众学政策、学法规、学技术，提高全民整体素质。二要在推进经济社会发展中发挥表率作用。各位代表身处基层一线，是加快泾川经济社会发展的中流砥柱，越是任务繁重的时候，大家越要沉下心思，扑下身子，扎扎实实做好本职工作，在参与落实中推动发展。来自农村的代表要在调结构、抓产业、促增收上做好表率，来自企业的代表要在提升企业效益、增加就业机会上做好表率，来自机关单位的代表要在改进作风、优化服务、提高效率上做好表率，以实际行动促进和推动发展。三要在维护发展环境中发挥表率作用。要以高度负责的主人翁精神，带头维护泾川的社会形象，带头制止并同破坏泾川发展环境的人和事做斗争，教育引导广大群众热爱泾川、建设泾川，为全县经济发展创设良好的社会环境。四要在广泛联系群众中发挥表率作用。要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，充分尊重并维护群众的知情权、参与权和民主监督权，使社会各个方面积极因素得到充分发挥。

四、强化领导，大力支持，不断加强人大自身建设

坚持和依靠党的领导，是人大工作坚持正确政治方向的前提，是做好人大工作的根本保证。要把人大工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要议事日程，支持和保证人大依法履行职能。一要切实加强党对人大工作的领导。各乡镇、各部门要把人大工作列入党委工作的重要议事日程，定期研究解决人大工作中的重大事项和实际问题;要把人大工作纳入党委工作目标管理,与党委工作同检查、同考核,定期听取人大工作汇报，全面了解人大工作情况，确保各项工作任务全面落实。二要支持各级人大代表依法履行职责。要及时组织代表开展视察、调查和执法检查，采取召开情况通报会、代表座谈会等多种形式，活跃代表工作，充分调动人大代表履行职责的积极性。要尊重和支持人大依法行使职权，凡是应当由人大依照有关程序决定的事项，都要提交本级人大机构讨论决定；凡是事关全县改革与发展全局的重大事项，都要及时向人大通报。三要重视加强人大自身建设。重视和关心人大干部的进步和成长，合理确定机关人员编制，进一步充实人大工作人员，造就充满生机活力的干部队伍；要加大县乡人大干部的配备、培养、交流和选拔使用力度，使人大干部与党政干部之间形成良性流动。要努力落实人大工作经费，进一步改善县人大机关和乡镇人大办公条件；要积极增加代表活动经费，为代表参与监督提供保障。要建立县级领导联系点制度，指导乡镇人大创造性地开展工作，推动人大工作再上新台阶。

各位代表、同志们，泾川未来发展蓝图已经绘就，发展的任务已经明确。只要全县上下团结一心，坚定信心，求真务实，扎实工作，共同把泾川发展的事干好，把泾川人民的事办好，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川而努力奋斗！