在县安委会暨食安委会会议上的讲话

王 廷 佐

（2012年1月7日）

同志们: 

春节之前，县委、县政府决定召开安委会、食安委会会议，主要任务是深入分析全县安全生产和食品药品安全形势，认真查找工作中存在的突出问题，安排部署春节期间安全生产和食品药品监管工作，动员各级各部门进一步认清形势，强化责任，突出重点，狠抓落实，确保节日期间全县安全生产不出问题。下面，我就全县安全生产和食品药品安全监管工作，讲四个方面的问题：

第一，要切实认清形势，不断提高思想认识。当前，新春佳节马上临近，省上“两会”即将开幕，安全生产工作处于一个关键节点。各乡镇、各相关部门一定要切实认清形势，高度重视，强化措施，加强监管，确保春节期间全县安全生产不出问题。一要充分肯定工作成绩。2011年，各级各部门按照县委、县政府的总体安排部署，以深入开展“安全生产年”主题活动和“打非治违”专项行动为载体，切实强化基层基础，持续加大隐患排查，集中开展专项整治，全面落实防范措施，全县安全生产工作取得了良好成效。与上年同期相比，事故起数、受伤人数、直接经济损失全面下降，死亡人数与上年持平，各项指标均在市上下达的年度阶段性控制目标之内。这些成绩的取得，是全县上下特别是安委会、食安委会各成员单位共同努力的结果，对此，应该给予充分肯定。二要客观审视存在的突出问题。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全县安全生产工作仍存在诸多不容忽视的问题。突出表现在：个别乡镇、部门对安全生产工作的长效性、复杂性和艰巨性缺乏认识，安全防范意识不强，相关制度落实不够到位；我县国道、省道线路较长，危险路段多，车流量大，预防道路交通安全的任务十分艰巨；受经济条件的限制，部分生产经营单位安全经费投入不足，安全防范设施不全，存在较大安全隐患；在经济利益驱动下，个别小摊点、小作坊设备简陋，卫生条件差，生产经营不合格食品的现象屡禁不止，等等。对于这些问题，必须引起各乡镇、各部门的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。三要把握当前安全工作的特点。目前正值隆冬，春节临近，与平时相比，安全生产工作具有不同特征，面临诸多新的问题。道路交通安全方面，春节前后车流、人流增多，违规超载、酒后驾驶、农用车载客等问题相对集中，加之冬季雪多路滑，事故防范压力加大；消防安全方面，春节期间，烟花爆竹相继上市销售，祭祖上坟人员较多，加上冬季天气干燥，极易发生火灾；食品药品监管方面，春节期间进入消费高峰，个别生产经营单位乘机加工、兜售不合格商品问题比较突出，市场监管的难度进一步加大。对此，各乡镇、各有关部门必须进行认真研究，及早采取应对措施，切实加大整治力度。

第二，要加强组织领导，层层靠实工作责任。安全生产工作是硬任务、硬指标，是重大的政治责任，做好节日期间的安全生产工作，事关人民群众的切身利益和社会稳定大局。各乡镇、部门要切实把安全生产纳入重要议事日程，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生。一要切实靠实乡镇部门的领导责任。按照“分级负责、属地管理”的原则和“谁主管、谁负责”的要求，乡镇、部门主要领导作为安全工作的第一责任人，对本乡镇、本部门、本行业的安全生产工作必须亲自抓、负总责，周密进行安排部署，层层靠实工作责任，全面落实监管措施。对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的乡镇、部门，县委、县政府将按照有关规定，严格落实责任追究。二要切实靠实职能部门的监管责任。安监、公安、消防、交通、农机、住建、卫生、工商、质监、农牧、商务、食药监等负有安全生产和食品药品监管职能的部门，要按照各自职责分工，切实加大监管力度，严肃查处各类违法违规行为，切实将各种事故隐患消除在萌芽状态。三要切实靠实经营单位的主体责任。工信、商务、交通、住建、电力、教育、旅游等部门，要采取现场检查、召开会议等方式，逐级打招呼，及早抓防范，进一步交清安全监管责任，确保安全生产各项措施全面落实。

第三，要狠抓关键环节，着力解决突出问题。今天会议之后，各乡镇、各部门要安排专门力量，集中利用3—5天时间，对本乡镇、本部门安全生产情况进行全方位、拉网式检查，在此基础上，由县级分管领导牵头，安委办、食安委办参加，对一些关键部位进行重点检查，发现问题，及时整改，切实做到防患于未然。道路交通安全方面，由公安交警、交通运输、公路段等部门负责，抽调专门人员，开展联合行动，对国道、省道、县乡主干道路交通状况进行全面检查，对存在安全隐患的危险路段，加强监管；遇到雨雪天气，要通过人工清扫、机械作业、铺撒消雪盐等措施，及时清除积雪结冰，确保道路畅通。春节期间，交警部门要进一步加大对超限超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违规行为的查处力度，严防交通事故发生；交通运输部门要切实加强对运输公司、汽车站等单位的管理，按照“三不出站”的要求，切实强化司乘人员安全教育，严禁乘客携带易燃、易爆物品乘坐交通工具，严禁“三无”车、报废车上路；各乡镇政府要针对春节期间人流密集的实际，分层次召开班子成员会议、村组干部会议和群众会议，广泛开展安全教育，切实强化安全意识，坚决杜绝三轮车、农用车等非营运车辆载人，防止发生重特大交通事故。消防安全方面，由消防大队负责，以城区及重点乡镇商场超市、宾馆饭店、学校医院、歌厅网吧等人员密集场所和高层建筑、加油站、煤气站等关键部位为重点，集中开展隐患排查治理活动，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，坚决停业整顿，最大限度地消除各类火灾隐患和管理盲区。由公安、安监、工商、交通、质监等部门负责，联合执法，分口把关，按照“合理布局，总量控制，方便群众，有利安全”的原则，进一步调整优化烟花爆竹零售网点布局，强化生产、运输、经营、燃放等环节的安全监管，坚决杜绝零售摊点连片经营、超量储存和违法违规经营行为，严防不合格产品和违法产品流入市场；对春节、元宵节期间举办的社火表演、烟火晚会等群众聚集活动，要严格按照“谁主办、谁负责”的原则，精心制定应急预案，切实做好现场管理，坚决防止拥挤、踩踏等不安全事故发生。由林业部门安排，乡镇政府负责，按照分片包干的原则，进一步落实森林防火责任，增派力量，加强巡护，强化野外用火管理，确保不发生重大森林火灾事故。煤矿安全方面，由工信、安监等部门负责，督促煤矿认真落实“一通三防”措施和领导带班下井等制度，加大对瓦斯、水患、火灾等隐患的排查治理力度，对排查出的各类隐患，要梳理分类，限期治理，对重大隐患要实行挂牌督办，加强监测监控，明确整改责任，落实整改措施，切实做到不安全不生产、隐患不整改不生产。建筑施工安全方面，由住建局牵头，对县内所有建筑施工单位尽快开展一次全面检查，重点检查冬季停工要求是否落实，管护措施是否严格，隐患排查是否到位。食品药品安全方面，由工商部门负责，对城区商场超市、农村集贸市场等经营单位集中进行检查，严防劣质、过期食品进入流通环节；由质监部门负责，切实加大对食品生产企业、小作坊的整治力度，对滥用食品添加剂、使用有毒有害非食品原料的行为进行严肃查处；由食药监局负责，对问题突出的餐饮服务、药品经销企业进行综合整治，确保节日期间群众饮食、用药安全；由商务局负责，切实强化畜禽屠宰和酒类流通环节安全监管，严厉打击私屠乱宰、制售病害肉、注水肉及掺杂使假、短斤少两、以次充好等违法行为。确保群众春节期间食品安全。学校安全方面，由教育部门负责，安排各中小学、乡镇教育办对学校食堂、师生宿舍、锅炉房、微机室、农村小学冬季燃煤取暖等关键环节进行全面检查，彻底消除安全隐患。在临放寒假之前，各学校要集中组织开展一次安全教育活动，进一步强化师生安全意识，确保寒假期间安全不出任何问题。

第四，要健全完善制度，切实强化应急值守。春节期间，是各类事故的“易发期”、“多发期”，各乡镇、各部门一定要进一步健全完善各项安全制度，严格落实各项管理措施，及时处理各种突发性问题。一要切实加强安全值班。春节期间，各乡镇、各部门、各单位要严格落实领导带班、专人值班、联合执勤等制度，建立值班日志，公布值班电话，严格交接班制度，切实强化门房、车库、档案室、微机室等重点部位安全防范措施，严防火灾、被盗等安全事故发生。县委办、县政府办要加大对“两节”期间安全值班的督促检查，对值班电话无人接听的单位，要在全县范围内进行通报，并严肃追究相关人员责任。二要确保信息渠道畅通。春节放假期间，各乡镇、各部门值班领导、值班人员必须24小时坚守工作岗位，保持电话畅通，妥善处理节日期间的各项工作。遇到紧急情况，要第一时间向县委、县政府报告，及时与相关单位取得联系，争取在较短时间内得到有效处置。

同志们，做好岁首年末的安全生产、食品药品安全监管工作，责任重大，任务艰巨。今天的这次会议，既是形势分析会，也是一次工作部署会，更是一次交责任、压担子的会议，各乡镇、各相关部门一定要按照县上的统一安排部署，进一步加强领导，靠实责任，强化监督检查，严格监管措施，严防事故发生，为新春佳节创造一个安全和谐的环境。