在全县“两基”国检暨2011年高考工作

总结表彰大会上的讲话

陶  梅

（2012年1月7日）

同志们：

在全县上下深入贯彻党的十七届六中全会和市、县党代会精神，认真回顾总结2011年工作、谋划启动2012年工作的关键时刻，县委、县政府决定，今天隆重召开全县“两基”国检暨2011年高考工作总结表彰大会，主要任务是：全面总结全县“两基”及2011年高考工作，表彰奖励在“两基”及高考工作中涌现出来的先进单位和先进个人，激励全县上下进一步认清形势，坚定信心，巩固提高“两基”工作成果，全面提升教育教学质量，促进教育事业持续、快速、健康发展。根据会议安排，我重点讲三个方面的问题。

一、关于“两基”和高考工作取得的成绩

近年来，全县上下坚持把教育事业作为一项基础性、先导性、全局性的战略任务，以“两基”国检为动力，以质量提升为核心，不断优化资源配置，多方加大资金投入，积极推进改革创新，切实强化基础管理，全县教育工作在校舍建设、教育质量、办学水平等诸多方面取得了丰硕成果，2011年“两基”工作顺利通过国检验收，得到国家、省市各级的充分肯定，高考工作取得优异成绩，受到广大干部群众的一致好评。

（一）突出控辍保学，义教普及程度全面达标。坚持把控辍保学作为巩固义务教育成果、提升教育普及程度的重要措施，全面实行义务教育动态监控和“政府包入学、学校包巩固”双包责任制，切实加大辍学学生劝返力度，全县适龄儿童少年入学率，小学、初中学生毕业率等主要指标均达到或超过了国检标准。在控辍保学过程中，各乡镇党委、政府和村党支部、村委会充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，在每学期开学时，组织乡村干部对未按时报名入校的学生挨家挨户进行劝返，做了大量深入细致的工作，取得了良好的效果。教育、司法、文广、人社等部门从政策教育、法律宣传、就业准入等方面入手，立足自身实际，认真履行职责，为普及九年义务教育营造了良好的舆论和法制环境。民政、卫生、扶贫等部门和团委、妇联等群团组织通过落实救助政策、发动社会捐助等方式，对因灾、因病、因贫辍学的儿童少年及时给予资助，近三年共落实各类救助、资助资金21.8万元，有效解决了辍学学生的实际困难。广大教师和教育工作者以强烈的职业责任心和社会责任感，定期组织对单亲学生、留守儿童进行家访，主动加强情感沟通，帮助解决实际困难，在全县上下形成了政府、学校、社会、家庭“四位一体”的控辍保学工作格局，为提升义务教育普及程度提供了有力保证。

（二）突出硬件建设，城乡办学条件持续改善。坚持把改善办学条件作为推动教育事业发展的基础工程，抢抓农村中小学危房改造、校舍维修改造长效机制、农村完全中学改扩建、学校地震灾后重建等项目机遇，切实加大教育基础设施建设力度，全县城乡办学条件有了根本性改善。一是大力实施校舍建设工程。“十一五”期间新建、改建、扩建各类学校168所，面积达到20.2万平方米，集中实施了泾川三中建设、职教中心迁建、中街小学改扩建等重点工程，全县乡镇中学、中心小学新建改造面达到94.1%，村级小学新建改造面达到53.8%，使“最漂亮、最安全的建筑在学校”的提法在我县得到了充分体现。二是切实加大教学器材配套力度。“两基”迎国检以来，通过争取上级支持、组织部门帮扶、发动社会捐助等方式，多方筹资1409万元，集中配备教学仪器和音、体、美器材，全县小学、初中教学仪器设备配齐率分别达到95%和100%，图书拥有量分别达到36.8万册和42.9万册，全县在教学仪器设施配备方面的投入资金之多、覆盖范围之广、配备标准之高均创历年之最，为义务教育长远发展奠定了坚实基础。三是加快推进教育信息化建设。累计投入资金4850万元，为中小学校配备微机3693台，装备计算机网络、电子备课、多媒体投影等多功能教室676个，建立教育卫星地面接收站304个，建成教育城域网和校园网115个，全县接受信息技术教育的学生达到3.9万人，占到在校学生的70%以上。

（三）突出充实培训，教师队伍素质有效提升。坚持把教师队伍建设作为提升教育质量的重要措施，狠抓“选、培、用、管”四个关键环节，全县中小学教师职业胜任能力明显提高，为教育事业发展提供了有力的人才保障。一是着眼力量充实，多方拓宽师资配备渠道。近五年来，通过公开招考、外部引进、大学生支教等途径，补充教师1615名，教师数量不足、结构不合理、学科不搭配的问题得到有效缓解。通过差额推荐、初始提名、竞争上岗等方式，扎实开展公开选拔任用校长试点，进一步健全校长任期目标责任机制，完善校长职级晋升评估体系，有效激发了校长队伍的整体活力。二是着眼能力提升，切实强化教师业务培训。大力实施“名校、名师、名校长”工程，多方加强与国内知名院校的合作交流，积极探索委托培训、置换培训、网上培训等教师培训模式，研究制定各项优惠政策，鼓励支持教师参加自学考试、离职脱产进修，努力提升教育教学水平，近年来累计培训教师2.8万人（次）、中小学校长和教育管理人员700多名，教师队伍整体素质和岗位胜任能力显著提升。三是着眼教风转变，高度重视师德师风建设。深入实施“师德工程”，广泛开展教师职业道德教育和纪律作风整顿活动，全面推行师德考评机制，坚决查处个别有悖师德与违纪违规的人和事，有效解决了个别教师作风漂浮、教风不良、要求不严等突出问题，教师队伍的职业操守和师德水平进一步提升。四是着眼规范管理，健全完善各项制度机制。不断完善激励约束机制，县财政坚持每年拿出5个20万用于人才引进和优秀师生奖励，五年来有230多名教师和教育工作者被评为省、市、县级骨干教师和学科带头人，受到表彰奖励；全面实行“质量末位分流制”和城区缺编教师公选制，采取公开招考的方式，从乡镇中学为职中、三中配备教师101名，进一步优化了教师资源配置，激发了教师队伍内在活力。不断完善考核评价机制，积极推行岗位设置管理，逐步建立起较为科学的年度考核、职称评聘、师德考评和评优选模等考核体系，为优秀人才脱颖而出提供了有效依据。不断完善收入分配制度，积极推进绩效工资改革，初步建立了优绩优酬、按劳分配的绩效工资分配制度，进一步调动了广大教师的积极性。

（四）突出机制创新，教育教学改革扎实推进。坚持把教育教学改革作为提升教育质量、促进人才成长的不竭动力，积极探索，大胆创新，在投入机制、教学理念、后勤管理等方面探索出了新的路子，取得了良好成效。一是积极创新教育投入机制。积极探索“多条腿走路、多元化发展”的义务教育经费保障机制，在财政收入基数偏小、资金运筹十分困难的情况下，多方筹措资金，加大教育投入，“十一五”期间财政用于教育的资金投入达到9.24亿元，占全县财政支出的比例年均达到30%以上；认真研究国家政策，精心论证谋划项目，积极争取上级支持，“十一五”期间全县实施教育基础设施建设项目203个，完成投资3.37亿元；多方发动社会力量、民营资本、慈善组织、城乡群众捐资助学，累计筹集资金1200多万元，为改善城乡办学条件提供了有力支持，在全县上下形成了人人关心教育、支持教育的良好氛围。二是积极创新教育教学理念。采取“走出去、请进来”的办法，引导广大教师不断更新教育教学理念，大力推广江苏洋思中学和山东杜郎口中学教学改革经验，积极开展送教下乡、优质课评选、联片教研等活动，全面推行素质教育，深入实施新课程改革，涌现出了飞云中心小学、黄家铺中学、泾川二中等一批课堂教学改革示范校，广大教师参与课改、投身教研的热情日益高涨，以研促教、以研兴校的氛围更加浓厚，为提升教育教学质量奠定了坚实基础。三是积极创新后勤管理模式。针对寄宿制学校建设过程中资金紧缺、人员匮乏等实际问题，进一步解放思想，转变观念，积极探索企业或个人投资经营、学校监督管理的社会化后勤管理模式，有效分担了教育管理成本，进一步缓解了学校后勤管理难的问题。

（五）突出办学特色，教育基础管理不断夯实。坚持把促进内涵发展、彰显办学特色、提升办学品位作为推动教育事业健康发展的基本方向，全面推行精细化管理，教育基础管理工作进一步夯实。一是深入开展“六园”创建。坚持人本化、人文性管理理念，深入开展平安校园、书香校园、艺术校园、科技校园、快乐校园、绿色校园创建活动，培育形成了玉都大涝池、玉都中心小学、太平中学、黑河小学等一批校风文明、教风优良、学风浓郁、校容整洁的特色校园，全县有64所学校创建为县级文明校园，8所学校顺利通过市级“六园”创建验收命名，学校育人环境得到进一步改善。二是高度重视德育工作。切实加强未成年人思想道德建设，通过改进德育教育方式、强化校园文化建设、丰富校园文化艺术活动，切实加强学生道德教育、礼仪教育、纪律教育和法制教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，各级各类学校德育工作水平进一步提升。三是切实强化安全管理。全面落实教育主管、部门合作、整体联动的校园安全管理责任制，教育、公安、文广、卫生、工商、食药监等部门认真履职，密切协作，扎实开展安全教育、心理健康教育和应急演练，认真落实人防、技防、物防措施，切实强化学校校舍、食品、消防、等重点环节安全监管，校园安全管理得到全面加强。

（六）突出科教结合，扫盲工作成果得到巩固。坚持把扫除青壮年文盲作为衡量社会文明进步的重要标志和“两基”工作的重要内容，立足县情实际，优化工作思路，不断创新方式，注重实际效果。一是突出工作重点。在扫盲对象上，坚持从实际出发，以偏远山区、少数民族村组和残疾儿童少年为重点，全面落实控辍措施，多方封堵潜在盲源，有效巩固了扫盲成果。在扫盲内容上，紧扣全县特色产业开发和新农村建设，以政策法规教育、实用技术培训为重点，着力提升群众发展产业、脱贫致富的能力，初步实现了从文化扫盲向科技扫盲的转变。二是创新工作方式。针对扫盲对象文化程度低、接受能力有限、人员难组织的实际问题，各乡镇充分发挥农民技术学校、农村党员远程教育工作站等主阵地作用，利用召开群众会议、开展党员冬训等机会，通过图片、广播、视频等形象直观、通俗易懂、喜闻乐见的形式，集中进行扫盲培训，有效增强了扫盲工作的针对性。三是注重工作实效。各乡镇、各相关部门注重坚持把扫盲工作与产业发展、扶贫开发、劳务输出、法制宣传等工作有机结合，组织编印了《农民实用技术培训教材》、《民生政策宣传读本》等读本资料，在扫盲工作中多方渗透法制宣传、家庭理财、卫生保健、计划生育等知识，引导群众更新观念，破除陋习，使扫盲工作更加符合新农村建设要求，更加贴近生产生活实际，收到了良好效果。

（七）突出科学指导，教育教学质量稳步提高。坚持把质量提升作为教育工作的根本目标，全面落实教育质量目标责任管理制度，切实加强教育教学常规管理，全力推进新课程改革，狠抓教育教学研究，以高考为标志的教育教学质量稳步提升。2011年，全县6所高中高考上线2565人，上线率达到91.57%，其中重本上线174人，普本以上上线824人；共计录取2362人，录取率达到82.79%。总结全县高考工作，有以下几个方面值得充分肯定：一是坚持超前安排，为高考备考工作赢得了充足时间。在学年初，县委、县政府分层召开高考备考动员会、教育质量分析会、薄弱学科座谈会等会议，深入分析高考形势，专题部署备考工作，科学确定了备考工作的思路、重点和措施；教育主管部门及各高中按照县委、县政府的总体要求，提前研究高考策略，落实目标责任，制定备考方案，确保了高考备考工作的有序开展。二是强化过程管理，为高考取得优异成绩奠定了坚实基础。坚持“低重心、高起点、厚基础、强管理”的基本思路，把高考备考的重心下沉，关口前移，从基础教育抓起，从起始年级抓起，从薄弱学科抓起，从边缘学生抓起，分类指导，因材施教，持之以恒，常抓不懈，取得了良好成效。三是注重研讨交流，为增强高考备考效果提供了有益借鉴。切实加强与教育发达地区和全国名校的合作交流，积极组织参加周边省、市高考研讨会，广泛开展骨干教师巡回讲座、城乡学校交流研讨等活动，及时了解高考信息，掌握命题动向，交流备考经验，有效增强了高考备考工作的针对性和实效性。四是各方协作配合，为做好高考各项工作创设了良好环境。高考期间，财政、住建、交通、环保、广电、电力等相关部门坚持从全县教育发展的大局出发，从舆论宣传、经费投入、环境整治、后勤保障等诸多方面，密切协作，全力配合，在全县上下形成了人人关心高考、支持高考的良好氛围，为高考取得优异成绩提供了有力保证。

（八）突出齐抓共管，教育工作合力日益增强。在“两基”工作特别是迎国检过程中，各级各部门坚持把“两基”工作作为全年的一项中心工作，紧扣大局，密切协作，齐心协力，狠抓落实，共同谱写了一曲全县上下抓教育、群策群力攻“两基“的动人乐章，为“两基”工作顺利通过国检验收奠定了坚实的组织基础。全体县级领导以身作则，亲力亲为，主要领导多次连夜开会进行督查调度，经常深入乡村学校检查指导，积极赴市进省衔接汇报，为各级各部门作出了表率；各包乡领导主动深入所包乡镇和学校，切实加强督查指导，协调解决具体问题，对“两基”工作给予了全力支持。县乡教育主管部门全体动员，全员参与，切实加强衔接协调，认真开展业务指导，多方配备教学设施，精心完善档案资料，较好地发挥了牵头抓总作用。各乡镇、“两基”工作领导小组各成员单位围绕全县大局，充分履行职责，在经费筹措、环境整治、氛围营造、资料完善、材料组织、接待服务等方面做了大量工作，付出了艰辛努力。各级各类学校和广大教职员工坚持以“两基”为重，以学校为家，放弃节假日，加班加点，扎实工作，充分体现了教育工作者爱岗敬业、无私奉献的可贵精神。全县广大干部职工胸怀全局，情系“两基”，积极响应组织号召，踊跃捐赠图书设备，有效解决了“两基”工作中的实际困难。“两基”目标的实现，汇集了全县各级组织的集体智慧，凝结着广大教职员工和干部群众的辛勤汗水。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、存在的问题

经过全县上下不懈努力，我县教育工作虽然取得了显著成绩，但严格按照“国检”标准来衡量，与群众对教育事业的期望相比，在个别环节仍存在一些亟待解决的突出问题。

 一是达标质量不够平衡。城乡教育资源分布还不尽合理，义务教育发展水平不够均衡，薄弱学校基础设施落后，师资短缺，城乡之间、乡镇之间、点面之间，中学和小学之间，中心小学与其他小学之间在办学条件、设施配备、师资力量、学校管理、教学质量等方面不平衡的问题比较突出。 

二是薄弱环节亟待完善。城区学校和部分中学大班额问题虽然初步得到解决，但仍达不到相关标准要求；教师编制结构性矛盾突出，英语、音体美等学科教师相对短缺；部分学校校舍、宿舍、食堂等硬件设施尚不达标，与寄宿制学校建设的要求和学生食宿的需要相比仍有较大差距；个别学校周边安全隐患尚未得到彻底消除，安全监管难度依然较大。

三是后续工作任务艰巨。通过这次“两基”迎国检工作，全县各级各类学校均配备了较为完备的音、体、美等功能室和仪器器材，今后如何充分发挥各类功能室的作用，管好、用好这些教学器材，需要教育主管部门和学校认真研究，提出切实可行的办法和措施。

四是教育质量尚不稳定。基础教育质量底子不牢固，教育质量稳步提升的机制尚未完全建立，全县高考成绩总体呈现出“三年一个波峰”的不稳定态势，且对泾川一中等重点学校的依赖性较大；义务教育阶段英语、生地、艺术教育等学科建设相对薄弱，学校管理水平和整体质量不够平衡。

三、下一步工作的要求

“两基”目标的顺利实现，标志着我县基础教育发展水平进入一个新的阶段，但促进教育事业持续、均衡、快速发展的任务依然十分艰巨。各级各部门要以“两基”达标为新的起点，进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，努力巩固扩大“两基”工作成果，继续保持教育质量稳步提升的良好势头，全力推动教育事业发展再上新台阶。

一要继续保持齐抓共管的良好态势。各级各部门要继续保持和大力发扬“两基”国检期间形成的好做法、好经验、好机制、好作风，认真履行工作职责，切实强化协作配合，不断凝聚发展合力，着力构建大办教育、办大教育的良好格局。县乡教育主管部门要倍加珍惜当前全县教育事业发展的大好局面，进一步优化工作思路，强化工作措施，促进理念创新，提升教育质量，不断满足人民群众日益增长的教育需求，为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。各乡镇、各相关部门要把支持教育事业作为份内的职责，积极为教育事业发展出主意、搞服务、办实事，在全县上下努力营造尊师重教、兴校办学的良好氛围。

二要巩固提升两基工作的总体水平。“两基”达标之后，各级各部门要把巩固提升“两基”水平作为推动教育事业持续发展的重要措施，突出工作重点，狠抓薄弱环节，确保取得实效。要持续改善办学条件，精心实施中小学校校舍安全、农村初中改造、仪器设备装备等重点工程，全力加快农村薄弱学校改造步伐，逐步使全县所有义务教育阶段学校达到省定办学条件基本标准。要多方激发教师队伍内在活力，通过政策激励、轮岗交流、结对帮扶、组织支教等途径，积极探索优秀教师由城镇向农村、由超编学校向缺编学校、由强校向弱校合理流动的长效机制，促进教师资源合理配置，推动教育事业均衡发展。要不断巩固扫盲成果，在做好防止复盲工作的同时，积极适应经济社会快速发展的形势，不断赋予扫盲工作新的内涵，努力提升扫盲工作水平。

三要及早做好高考备考的重点工作。目前，距离2012年高考仅剩不到半年时间，教育部门和各独立高中、完全中学要把高考备考工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。教育部门要及早安排部署，深入研究考纲，加强督导调度，为全县高考工作提供有力指导。相关学校要进一步完善高考复习指导网络，强化校际之间的交流互动，努力提高科任教师指导高考复习的能力和水平，确保高考成绩稳步提升。担负高考备考任务的教师要以弱科补救提高、重点学生指导、学生思想教育为重点，深入进行研究，精心开展指导，力争今年高考再创佳绩。

四要切实强化安全监管的各项措施。当前春节将至、临近放假，是交通事故、火灾、食物中毒等安全事故的多发期、易发期。县教育局、乡镇教育办及各级各类学校要把安全监管作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好，确保不出问题。要针对冬季安全工作特点，组织对师生食堂、公寓楼、锅炉房、农村小学冬季燃煤取暖等关键环节进行全面检查，彻底消除事故隐患。临放寒假之前，各学校要集中开展一次专题教育活动，进一步强化师生安全意识，确保寒假期间安全不出问题。要切实加强假期安全值班，全面落实门房、档案室、微机室等重点部位安全防范措施，严防火灾、被盗等事故发生，确保让广大师生过一个安全祥和的春节。

最后，提前祝愿大家春节愉快，身体健康，万事如意！