泾川县人民政府办公室

二○○六年三月二十四日

泾川县人民政府办公室

公文产生与处理办法

为了改进机关作风，明确工作职责，提高办文效率和质量，现依据上级有关规定，就县政府办公室公文产生及处理程序制定如下办法：

（一）公文产生

按分工负责、归口办理的原则进行。

1、全县综合性会议文件（包括领导讲话），由县政府办公室主任或副主任负责组织秘书人员起草，文件起草过程中需要的情况、素材由有关部门按照要求提供。

2、县政府归口召开的带有全局性会议的文件（包括领导讲话），由县政府有关综合部门牵头，组织相关部门起草，县政府办公室主任或分管副主任审查把关。单方面的专业工作会议文件（包括领导讲话），由县政府有关部门负责起草，部门领导审核把关后，于会议召开前五天送县政府办公室审查。

3、县政府和政府办公室产生的综合性文件，由县政府办公室秘书按照分工负责起草，办公室主任或副主任审核。某一方面的工作需由县政府或县政府办公室发文的，应由县政府有关部门起草，县政府办公室主任或副主任审核把关。

4、县政府综合性工作汇报材料，由县政府办公室组织起草；单方面工作或专业性汇报材料，由县政府有关部门起草，县政府办公室审查把关。

5、县政府和政府办公室批转、转发部门的文件，必须严格控制，减少行文，压缩范围，还可以通过工作通讯、信息等分流。必须转发的文件，由有关部门起草，政府办公室审定把关，并由部门负责印刷、校对、装订、分发。

6、县政府的规范性文件，要以国务院和省、市政府的有关文件为依据，同有关法律法规相吻合，文件起草由有关部门承担。文件形成后，起草部门同时写出说明性报告，先交由县政府法制局把关，然后呈请主管县长审定，并经县政府常务会议讨论通过后，由县长签发。

7、严格控制文件升级。凡属于部门职权范围的事项，应当由部门自行发文或者几个部门联合发文。须经县政府审批的事项，经政府同意后，也可以由部门发文，文中可以注明“经县政府同意”字样。凡属于要求解决的具体问题，应坚持一事一文，按照部门职权范围报送有关主管部门处理。

8、部门向县政府领导和县政府办公室提供的有关情况数据，必须真实、准确、可靠，并由部门负责同志把关签字。

（二）公文处理

1、县政府办公室的公文处理分为收文和发文。收文包括对上级机关、平行机关、下级机关的来文进行登记、拟办、批办、传递、签批、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文包括对县政府及政府办公室文件进行拟稿、修订、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、归档、销毁等程序。

2、一切来文，一律由县政府办公室文书人员履行收文程序，必须在24小时内完成登记和文件处理意见单填写，送分管政务的副主任提出拟办意见后，由办公室主任批办，再分别呈送县长、副县长阅批；专业性文件一般先呈分管县长阅批。特急、加急电报和重要文件，应当提出办理时限，随到随送随批。

3、对机要文件的传阅应建立备忘录，重要、紧急文件要专人专卷单送。

4、对领导批示应及时送有关部门办理。承办单位要认真负责、抓紧办理，不得推诿延误，一般应在催办件（催办单）到后一周之内向政府办公室报送处理意见或办理结果。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当迅速退回政府办公室并说明理由。

5、送县政府领导批示或者交由有关部门办理的公文，由办公室文秘人员按照分工负责催办查办，做到紧急公文跟踪催办、督办，重要公文重点催办、督办，一般公文定期催办、督办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。

6、县政府文件，按照文件性质类别由县长或分管县长签发。重要的或涉及面广的，须由县长或县长委托常务副县长签发。呈送县政府领导签发的文件，须经办公室副主任审核、办公室主任复核。审核的重点是：是否需要行文；是否符合国家的法律、法规和政策规定；是否符合泾川的实际情况；是否与有关部门和乡（镇）协商、会签；文字表述、数据运用是否准确、贴切；文种使用、公文格式等是否符合公文处理的有关规定。

7、县政府办公室文件由主任或主任委托副主任签发，重要问题或涉及全县工作的行政性文件，应事先征得主管县长同意；经县政府有关会议讨论通过的文件，一般可委托办公室主任签发。

8、草拟、修改和审批公文，必须用钢笔或毛笔，一般不得使用铅笔或圆珠笔。签署文件和基层报告应当在3天内签批；重要和紧急报告当天应予阅批。

9、公文办结后，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理，立卷归档，确定保管期限，按照有关规定向档案部门移交。没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和政府主管领导批准，可以定期销毁。

10、本办法未尽事宜，按照《国家行政机关公文处理办法》执行。

泾川县人民政府办公室

秘书工作规范

一、端正秘书工作思想。牢固树立为领导服务、为群众服务、为基层服务的意识，从一点一滴做起，脚踏实地，任劳任怨，埋头苦干，认真负责地做好职责范围内的每项工作。

二、坚持秘书工作原则。充分发挥秘书工作拾遗补缺、服务协调、综合督查的职能，树立正确的秘书角色意识，形成严谨、优质、高效、创新的秘书作风。

三、提高秘书自身修养。要强化学习意识，提高自身素质；强化服务意识，找准角色定位；强化细节意识，树立良好形象；强化补位意识，增强全局观念；强化效率意识，加快工作节奏；强化自律意识，加强自我锤炼，全面提高自身素养和工作适应性。

四、优化文秘工作能力

注重培养十个方面能力：

1、文字写作能力。做到表述准确、逻辑严密、层次分明、观点鲜明、语言生动、出新出精。

2、协调组织能力。做到事先有筹划、事前有检查、事中善组织、矛盾可协调、事后有结论。

3、口头表达能力。做到简明扼要、用词规范、语气得体、热情大方。

4、综合分析能力。做到有理论、有实践、有观点、有创新。

5、准确办事能力。做到要领明确、方法得当、确保精准、反响良好。

6、调查研究能力。做到能找到有价值的课题、能得到调查对象的配合、能掌握一手资料、能提出鲜明观点、能写出有价值的文章。

7、督查落实能力。做到重点明确、任务具体、方法得当、结果翔实、问题准确、反馈及时。

8、网络应用能力。做到打字速度快、电子信箱应用熟练、下载上传文件自如。

9、科学创新能力。做到掌握规律、发现弊端、找准症结、提出对策、解决问题。

10、团结共事能力。做到亲和凝聚、相互补台、协作配合。

五、严守秘书工作纪律。严格要求以身作则，模范执纪。

六、增强秘书保密观念。不说三道四，不信口开河，严以律己，保守秘密。

泾川县人民政府办公室值班制度

一、县政府办公室除每天正常上班时间（上午8:30--12:00,下午2:30--6:00）外实行昼夜十七小时（双休日昼夜二十四小时）值班制度。

二、值班人员由值班负责人、秘书、后勤事务管理员、通讯员和司机组成。主要任务：

（一）接收和处理上级政府及其工作部门和县委、县人大、县政府的紧急指示、电报、通知；

（二）处理各乡（镇）政府、县政府各部门的紧急报告、请示，答复各乡（镇）政府、县政府各部门及兄弟县（区）的电话查询；

（三）通知并组织有关会议，负责会议记录、会议室准备等会议服务工作；

（四）负责接待来访人员，协调答复有关请求事项；

（五）负责安排领导工作用车及机关供电、供暖、供水设备的故障排除；

（六）负责机关安全和办公室楼道卫生清扫、保洁；

（七）办理县政府领导交办的其他事项。