泾川县人民政府办公室文件 

泾政办发〔2008〕43号

泾川县人民政府办公室

关于批转泾川县2008年食品药品安全

监管工作安排意见的通知

各乡（镇）人民政府、温泉开发区管委会，街道办事处，县直各部门、驻泾各单位：

县政府原则同意县食品药品监督管理局制定的《泾川县2008年食品药品安全监管工作安排意见》，现予批转，望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                    二00八年四月二十六日

主题词：经济管理　食品药品　监管　通知                                                                               　　　　　　　　　

　抄送：县委办，人大办，政协办。                                          　　　　　　　　　　　

　泾川县人民政府办公室　　　　                       2008年4月26日印发    　

                     共印110份

泾川县2008年食品药品安全

监管工作安排意见

为进一步加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，结合我县实际，现就2008年全县食品药品安全监管工作提出如下安排意见。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为统揽，以确保群众饮食用药安全为目标，大力实施“食品药品放心工程”，集中开展食品药品安全专项整治，全面加强食品药品安全监督管理，着力解决损害群众切身利益的突出问题，保障群众饮食用药安全。

二、工作重点

（一）坚决打击无证非法生产（加工）经营食品药品行为。重点清理整顿、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产（加工）经营小作坊、流动食品摊点，特别是加工肉、熟食制品的黑窝点，非法批发、超范围经营、以赠药品为名非法销售药品、用保健品冒充药品、虚假广告等坑害群众的违法行为。凡涉及到的乡（镇）和相关部门要高度重视，强化责任意识、加大执法力度，采取有效措施，对非法经营行为予以严厉打击。卫生部门要按照《医疗机构管理条例》的规定，对无证诊所非法行医经营药品的行为加大执法力度，坚决予以取缔。卫生、工商、质监、商务等部门要切实负起责任，认真履行部门职责，彻底解决无证经营（生产）食品的问题。

（二）严厉查处制售假劣食品药品的违法违规行为。各乡（镇）和相关部门都要深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，坚决查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药以及饮料添加剂的行为，下大力气消除农产品源头污染，严防药物残渣留超标的农产品流入市场。要加强对滥用添加剂和添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要加大对餐饮业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。特别是要在查处制售假劣食品药品工作中，对有意制售、危害严重的大要案，要从重从快严厉打击。

（三）切实加强重点区域、重点产品的监管。加大对农村和城乡结合部食品市场、学校、幼儿园、建筑工地食堂、红白喜事聚餐等的监管，要坚决取缔学校周边流动饮食摊点，确保重点区域食品安全。突出抓好粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、清真食品及儿童食品等的整治，扎实开展中药村、中药饮片、医疗器械、疫苗等生物制品以及麻醉药品、精神药品等特殊管理药品的整顿规范，确保重点产品质量安全可靠。要始终抓好食品药品生产、批发企业和医疗机构的监管，确保不出现大的食品药品安全问题。

(四)着力解决食品药品非法虚假广告问题。工商部门要切实加强对违法虚假广告的查处力度，坚决查处以消费者、患者、公众人物、专家名义误导群众的违法广告。广电部门要加强对所要发布广告的审查，严禁违法刊发播出未经审批、备案、篡改审批内容和形式的广告，切实对刊发播出的广告负责。对违法广告的业主和广告商要实施重点监管。各职能部门要加强对广告宣传产品的质量检查抽验，对广告宣传中的假劣产品要从严查处。

（五）切实完善农村“食品药品两网”运行体系。各乡（镇）、有关部门要严格按照县政府（泾政发[2006]49号）和泾政办发[2006]133号文件精神，务必在11月底前将确定的目标任务和措施全部落实到位。供应网络的完善，要侧重促进相关部门立足监管职责，确定配送主体，落实备案登记、质量合同、责任书签订等工作，做到规范化管理。监管网络的完善，要侧重健全组织领导机构，充实加强“三员”队伍，完善行业协（学）会组织，全面落实《监督明示公约》，建立健全覆盖城乡的“两网”体系。

（六）充分发挥食品药品“两网”作用。重点落实乡镇实施“食品药品放心工程”领导小组主导作用的发挥，全力支持专职食品药品协管理员开展工作。要通过实施推行“三员”队伍的双月“零报告”制度，畅通举报渠道、落实举报奖励制度，有效地解决“三员”监管作用发挥不够充分、社会监督不到位的问题，切实将食品药品安全置于广大人民群众的监督之下。要加强供应网络规范化管理，完善落实配送主体的质量安全内控体系，规范配送行为，促进行业协（学）会自律和自我监督作用的发挥，切实落实企业第一责任人的责任，保证“两网”真正发挥作用。

（七）深入开展创建活动。各乡（镇）要结合各自实际，认真开展无公害示范区创建，在本辖区、本系统内选定不少于5%的单位作为食品药品质量安全抓建示范点，本乡镇、本部门有1-2个无公害食品生产（加工）示范基地。同时要周密制度方案，努力营造声势，大张旗鼓地开展创建“无假劣食品药品乡镇”活动，年内汭丰乡、罗汉洞乡、太平乡、飞云乡、玉都镇、党原乡、红河乡等7乡（镇）要达到“无假劣食品药品乡（镇）”创建示范标准。各相关部门要按照各自职责配合乡（镇）抓好工作落实。市政府今年将对县政府所在地乡（镇）“食品药品放心工程”进行第二次综合评价验收，因此城关镇政府要高度重视“食品药品放心工程”的组织实施，汭丰乡、飞云乡、王村镇、党原乡等4乡镇也要达到“食品药品放心工程综合评价”创建标准，接受市、县政府年底首次综合评价验收。各相关职能部门要全力以赴，按照各自职责认真抓好这一工作。

（八）大力开展宣传教育。各乡（镇）、各部门要加强对群众食品药品安全法规和科学合理饮食用药品常识的宣传教育，坚持集中宣传与日常宣传相结合，正面引导与适度曝光相结合，普法教育与普及科学知识教育相结合的原则，采取多种形式，广泛宣传国家、省、市、县各级组织关于加强食品药品安全工作的方针政策，深入开展食品药品安全知识进机关、进社区、进校园、进工地、进农户的“五进”等活动，不断提高群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要充分发挥舆论监督作用，在报刊电视等新闻媒体和政府网站开辟专栏，大力宣传报道食品安全动态、政策法规和饮食用药常识等内容，努力营造食品药品安全监管的良好社会环境。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。食品药品安全关乎广大群众的生命安全和切身利益，各乡（镇）和各部门要切实统一思想，提高认识，正确认识和处理加快发展与整顿规范市场经济秩序的关系，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。

（二）突出重点，协作配合。各乡（镇）、各部门要针对目前食品药品市场监管中存在的突出问题，抓主抓重，相互协作，齐抓共管，确保把各项工作任务落到实处，凡是《目标责任书》涉及到的内容，都要事事有安排，件件有结果。

（三）明确职责，切实抓好落实。各主管部门要切实履行执法主体职责，“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁出了问题、谁负责”；各乡镇要尽快建立健全本乡镇食品药品安全工作领导小组，乡镇与村、村与本辖区内食品药品生产加工、经营使用单位签订《食品药品安全工作目标责任书》，各有关部门也要与其监管相对人逐级签订《食品药品安全工作目标责任书》，按照责任书所确定的目标，建立起一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任追究制度，从源头上保障群众饮食用药安全。