为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和平凉中支下发的《金融支持社会主义新农村建设指导意见》，充分发挥金融对于社会主义新农村建设的推动作用，促进全县农村经济健康、快速发展，加快构建泾川和谐社会的进程，我支行紧紧围绕泾川县委、县政府提出的“生态奠定基础、产业增加收入、居住提升文明、城乡一体推进”的发展思路，根据辖区农业经济发展的实际情况，立足区域优势，瞄准主攻方向，突出生态、产业、居住、城乡四大主题，采取得力措施，创造性地贯彻落实国家货币信贷政策，积极搭建“银地”桥梁，引导辖区信贷资源向农村建设倾斜，充分发挥信贷资金的杠杆效应，为辖区新农村建设及“三农”经济健康协调发展提供了充足的信贷支持，取得了显著的效果，有力地促进了全县社会主义新农村事业的快速发展。

一、总体情况

泾川县位于甘肃省东部，陕甘交界处，属陇东黄土高原沟壑区。总面积1409.3平方公里，地貌特征为一川四塬五分山。总耕地面积87.87平方公里，人均耕地2.8亩。全县辖14个乡（镇）、1个经济开发区，215个行政村，1466个村民小组，总人口34.22万人，其中农业人口31.29万人，是一个典型的雨养农业县。基本县情是，县域经济以农为主，经济发展基础薄弱，基础设施条件差，发展资金紧缺，经济总量小，劳动力素质低，人才匮乏。面对这一县情，我支行参照县政府《泾川县社会主义新农村建设规划纲要》中提出的以“草畜产业带、优质果菜产业带、沿312国道绿色产业聚集带、泾河川区新农村建设示范区、泾河川国家级现代农业产业园”为重点的农业产业发展战略规划，以农业产业化和农业结构调整为金融支持社会主义新农村工作的切入点和突破口，督导涉农金融机构，全面展开了金融业对社会主义新农村建设的支持工作。于年初出台了《泾川县金融支持社会主义新农村建设工作指导意见》，确立了果品产业、草畜产业、蔬菜产业、劳务输出、基础设施建设等金融支持的重点领域和泾河川现代农业产业园、泾汭河川区果菜产业经济带、312国道沿线农产品加工、商贸流通综合开发经济带、优质红富士苹果经济带、草畜产业经济带“一园四带”等重点资金投入项目。到2006年10月底，全县农业贷款余额为39795万元，占同期农业增加值的61.7％，其中本年度新增贷款3456万元；乡镇企业贷款余额为1785万元。在金融业的有力推动下，泾川县社会主义新农村建设工作进入了一个新的阶段，被国家举办的《欠发达地区社会主义新农村建设研讨会》赞誉为“泾川实践”，并将泾川县的做法和实践印发全会，向全国推广。

二、主要的工作举措

我支行根据辖区农村经济发展的特点，结合农村金融机构经营实际情况制定了一系列具有较强针对性的政策措施，探索出了以信贷支持农业产业化为突破口，支持社会主义新农村建设的有效途径。在积极履行央行职责、执行货币信贷政策，推进地方经济发展方面闯出了一条符合实际、科学有效的路子，取得了显著的成绩和效果。

（一）充分发挥央行“窗口指导”作用，督导涉农金融机构加大对社会主义新农村建设的支持力度。在充分调研全县农村经济发展现状，参照地方政府农村经济发展战略规划的基础上，我支行制订下发了《泾川县金融支持社会主义新农村建设工作的指导意见》，确立了支持全县农业产业化的工作重点；按季召开金融联席会议，邀请地方政府经济主管部门参与，互通信息，推介典型农业产业项目，搭建银地、银农合作共赢平台，进一步调动了金融机构支持农业产业化发展的积极性。积极收集农村经济发展动态信息和重点项目进展情况，及时通报各涉农金融机构，为其进行有效信贷投入提供参照。今年3月份，人行组织召开了全县金融支持社会主义新农村工作动员会，要求农业银行和农村信用社将信贷资金重点配置到“果、畜、草、菜”四大支柱产业；支持“公司+农户+基地”的高效农业经济组织的发展，支持以家庭为单位的分散经营向农户联合、产品联合等规模化经营和产业化方向发展；支持以“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户”为内容的产业化生产体系的形成，以有效延伸农业产业链条；支持农业产业化服务体系建设，支持农产品市场、信息、技术的融合和科技成果的转化，不断提升辖区农村经济的层次与水平。

（二）深入扎实开展调研工作，明确金融支持社会主义新农村建设工作的方向与重点。要发挥好信贷资金对辖区农村经济的支持效应，重要的是要找准支持的产业化项目，确保资金的高效使用。我支行充分发挥自身的调研优势，由支行领导带队，组成七个调研小组，就金融业促进农业产业化发展、增加农民收入等课题深入乡村、农户和农村基层金融机构开展实地调研，全面摸清了全县农业产业化发展的现状、支持的重点及存在的问题，为增强工作的针对性性奠定了坚实基础。并召开专门会议，会同农业银行、农村信用社共同确定支持的重点产业项目，制定了详实、科学、操作性强的工作规划，明确了年度工作重点和中心。今年10月份，我支行在深入农村基层对金融业支持社会主义新农村工作进行调查研究的基础上，参照县政府确定的社会主义新农村重点建设村的工作规划，选择其中金融业给予了较大支持、社会信用环境好、形成经济金融良性互动的10个村作为金融支持社会主义新农村建设示范村，以期发挥示范带头效应，推动全县金融支持社会主义新农村工作快速发展。

（三）将社会主义新农村建设与构建良好金融生态环境两项工作紧密结合，打造融洽和谐的经济金融互动发展环境。我支行将建设社会主义新农村与金融生态环境建设有机结合，会同农行、农信社进一步深化“信用村镇”创建工作，将之纳入社会主义新农村建设工作计划之中。大力宣传诚实守信思想，提高农村居民的信用观念。张贴宣传标语7856张，散发宣传资料45500份，为全县215个村的69625户农户建立了资信档案。目前全县建成“信用村”41个，“信用乡镇”4个，信用农户59222户，农村金融环境大为改善，为金融支持社会主义新农村建设创造了良好的工作环境。

（四）不断加强对支农再贷款的管理力度，充分发挥支农再贷款的支农政策效应。为有效提高支农再贷款的使用效益和效率，制定了《中国人民银行泾川县支行支农再贷款管理办法》，对支农再贷款的管理、投放、风险、效益等方面进行了量化管理。并要求农联社结合自身实际，年初制定支持农业产业化实施方案，在各基层信用社建立支农再贷款支持农业产业化档案，并作为年内考核工作的一项重要内容。同时，在按月检查支农再贷款的同时，检查农村信用社支持农业产业化的落实情况，要求农信社及时报送支持进度情况表，促使该项工作顺利开展。在有效严格的管理下，支农在贷款效应发挥明显，2000年到2006年6年间，累计投放支农再贷款9.43亿元，是同期农村信用社贷款累放数的80.6%，是2005年泾川县农业增加值的1.7倍，为泾川县农村经济注入了充足的发展资金。

三、具体支持的项目与产业

随着社会主义新农村建设工作的逐步深入，农村经济也发生了深刻的变化。原有的传统种植业份额逐步减少，高附加值、高科技含量、有地方特色和市场前景的产业项目迅速发展，涌现出了一批具有辐射、聚集效应的农业产业带、产业群，初步形成了以“果、畜、草、菜”为核心的四大支柱产业。全县农村经济的实力有效增长，农村经济结构得到明显优化，农村经济的质量和层次有了质的提升。在这种形势下，我支行在年初出台的《2006年金融支持地方经济发展指导意见》中明确指出：“各金融机构要不断增强货币政策执行的有效性，围绕重点产业、重点项目提供信贷支持，持续增加有效信贷投入，为全县经济结构调整和产业升级提供充足的资金支持，全面、高效发挥金融助推效应，实现经济金融协同发展。”在这一信贷方针的指引下，泾川县农村金融机构纷纷出台符合自身业务特点的支农工作措施和计划，逐步将信贷重点向农业产业化项目转移。泾川县农业银行合理确定市场定位，采取“大中选优、小中选强”的方针，以“农业产业化、农副产品购销、农副加工企业及专业户”作为信贷投放重点，截至报告日，该行今年已累计发放贷款1.8亿元。泾川县农村信用社立足农村基层，服务广大农民群众，深入农户开展了“千百万”工程，积极支持地方特色产业和区域经济发展，截至报告日，累计投放贷款2.7亿元。在信贷资金的有力支持下，一批品质好、效益高、充分发挥了地方资源优势的特色农业产业基地、项目得到了长足发展，推动了辖区农村经济向更高层次迈进。重点支持项目如下：

（一）为优质果品产业基地建设提供充足资金支持。果品产业是泾川县的优势农业产业，也是支农再贷款支持的主导产业之一，我支行利用支农再贷款引导农村金融机构信贷资金对高平、飞云、王村乡镇的优质红富士果品基地建设提供支持，发放贷款2400万元，支持农户栽植果园5.2万亩，育苗0.8万亩，对12万亩的果园进行了高接换优，并大力推广了果实套袋技术，支持了优果工程的实施，提高了果品的质量。投放贷款717万元，支持窑店、飞云等乡镇建起澳洲青苹900亩。投入资金782万元，发展生态果园334户1898亩；同时，支持果农修建自然通风果品保鲜库16座，维修、新修水利配套设施12处，支持了果品栽植的配套服务工作。

（二）全力支持以大棚蔬菜为主的蔬菜规模种植业发展。泾川县的蔬菜种植主要有五里铺示范园区的大棚蔬菜、泾川县城关镇的反季节温棚蔬菜、王村镇的无公害蔬菜基地等产业项目。我支行督促农村信用社对这些项目给予了重点扶持。累计发放蔬菜种植贷款458万元，支持蔬菜种植户515户，今年新增贷款89万元，支持建成了大小温棚123座，支持种植各类蔬菜1589亩，发展无公害蔬菜种植127户。目前无公害蔬菜种植正日益成为全县农业产业发展的一大亮点，已经在城关杨柳、茂林建成无公害标准化精细蔬菜基地1000亩，王村章村无公害黄瓜、西红柿等蔬菜基地1700亩，建成泾明、罗汉洞万亩无公害地膜洋芋基地和汭丰乡三十梁沙红桃基地。

（三）结合地域特点，大力支持草畜产业发展。重点支持了党原乡丁寨、樊家、永丰等地的温棚养殖业。按照“规模种草＋温棚养畜”的模式，运用支农再贷款支持全县1082户修建温棚牛舍478间、温棚猪舍645间，集中扶持了9个规模种草、温棚养牛示范村和18个千头养牛专业村，支持了8个温棚养猪示范村和13个笼养鸡示范村，使全县畜牧养殖专业村达到了48个，畜禽温棚累计达到了4896间，饲养量达到了185.3万头（只），畜牧业人均415.3元，实现了畜牧业整体突破。其中，向党原乡丁寨村、李家、樊家等村发放贷款876万元，支持养殖户500多户。目前各村已经形成养殖、饲料、销售、培训五大产业服务体系。向红河等乡发放贷款444万元，支持养殖户修建牛棚550座，支持购买黄牛1350头，修建氨化池78座，种草1500亩，修建沼气池72座，还支持建起了黄牛冻配改良点5处，兽医服务站2处。

（四）对龙头企业和种养大户予以重点支持。龙头企业和种养大户对发展农业产业化发挥着明显的支持推动作用，我支行会同农村信用社在充分调研论证的前提下，选择信誉良好、市场前景广阔的产业化龙头企业和种养大户给予信贷支持。目前已经发放贷款800余万元，支持龙头企业18户。发放贷款60万元，支持了荔堡南关村肉食加工厂；发放贷款30万元支持丰台乡“泾丰”果袋厂和气调果库建设；投放贷款25万元，支持建成了高平胡家峪苹果打蜡和果袋生产线各一处。投放贷款2000余万元，支持养殖业大户474户，修建温棚圈社554座；发放贷款625万元，投放贷款75万元，支持窑店两户果品贩运大户建起“双千”吨气调果库两处，支持其发展优质果品产业。向丁寨某大户贷款20万元，支持其现代化的万口仔猪繁育场。在充足信贷资金的支持下，全县农村涌现出了一批产业化龙头企业和种养大户，涉及到果品、蔬菜、畜牧、农副产品贩运等各个产业，取得了良好的社会经济效益。

（五）为社会主义新农村基础设施项目建设提供必要的资金支持。我支行在深入调研的基础上，根据县政府确定的社会主义新农村建设示范村镇规划，选择了一批重点建设村镇，在充分论证风险的基础上对其基础设施建设项目提供资金支持。结合“设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步”的要求，发放贷款4798万元，支持王村墩台、党原丁寨、飞云坡头、玉都康家等村建成“前店后院、前宅后养、上宅下店、前宅后窖”等形式的小康住宅1434户，改扩建1500户。并为部分村镇道路、水利、电力等基础设施提供了必要的建设资金。目前，信贷资金参与建设的小康示范村达22个，初步形成了“地理优势带动型、小城镇开发带动型、特色产业支撑型、项目带动型、生态移民型”等5种小康示范项目模式。直接有效的推动了社会主义新农村建设示范带动工作的顺利开展。

三、取得的成效

金融业的大力支持，给农村经济提供了较为充足的发展资金，较好的满足了全县农业经济和农民生产生活方面的资金需求，对全县农村经济发展起到了较强的支持作用。良好的信贷支持促进了全县农村经济快速发展，农业产业化步伐进一步加快，农业产业布局不断优化，产业结构朝着具有较高科技含量和高附加值的方向倾斜。到2006年10月底，全县实现农业增加值64456万元，同比增加20.3%；农民人均纯收入1789.5元，同比增加17.1%。居民的消费结构不断改善，农村二、三产业的收入比重明显提升，三产结构为31：34：35。支柱产业稳步发展，产业化经营持续推进。目前全县果园栽植累积达到了32万亩，水果总产量13.4万吨，在全县形成三大果品基地，2万亩优质苗木繁育基地，年产果品8.5万吨，有53个果品专业村率先步入小康水平，果品面积、产量跃居全省首位，成为甘肃省苹果第一大县，支持的“泾龙牌”红富士苹果荣获“中华名果”称号，果品业已成为农民增收的第一大产业。畜牧业迅猛发展，大家畜存栏量达到10.58万头，各类畜禽饲养总量达到194.2万头（只），种草面积达到21万亩；种植蔬菜7.32万亩，其中无公害蔬菜面积2700亩。兴办了恒兴果汁厂、党原陇新牧业公司、旭康肉食公司、育才酒精厂等农牧业产业化龙头企业，涌现出了一批农业产业化大户和龙头企业。农村基础设施建设得到改善，小城镇建设初具规模。建成各类水利设施1034项，发展有效灌溉面积11.78万亩；累计新修小康屋2236户，改扩建小康屋3221户。农村各项社会事业全面发展，服务网络初步形成。农村科技服务网络初步形成。各乡镇共建立县乡技术推广服务机构44个，民办科技服务组织244个，农民专业合作经济组织265个，有专业技术人员7121人，农民技术员3705人；全县建立各类科技示范园区45个，科技示范乡镇5个，科技示范村15个。全县农村经济得到长足发展，经济金融良性互动局面已经形成，到今年10月底，全县金融机构各项存款13.8亿元，较年初增长14.35%，实现结益2306万元，备付金余额1.1亿元；目前全县金融机构各项业务快速发展、资金实力显著增强、盈利能力不断增加，货币政策贯彻有效、金融支持准确有力、金融总体稳健发展，处于近年来的最好水平。全县金融业与社会主义新农村建设工作一起跨入了一个新的发展阶段。

                             人民银行泾川县支行