在提案办理协商工作会议上的讲话

县政协主席   郭虎林

（二OO八年四月八日）

同志们:

在政府交办政协提案的基础上，我们今天召开承办单位提案办理工作协商会议，召开这次会议的目的是寄予以下三个方面的考虑:一方面，按照政协七届委员会常务委员会2008年工作要点安排，今年在提案办理的方式方法上较过去要有所创新，主要是采取提前介入的办法，与大家共同协商今年提案办理工作的途径，切实提高提案的办结率；另一方面，3月21日县上提案交办会召开之后，大家是如何考虑今年提案办理工作的，主要想听听大家的想法，从而达到统一思想的目的；其次是根据以前年度提案办理中存在问题及早向大家打招呼，引以为戒，务必努力提高对政协委员提案的办结率、函复率和满意率。寄予以上考虑，我们今天召开这次会议，我认为是必须的，也是很有必要的。借此机会，我讲两个方面的问题：

一、以前年度提案办理工作中存在的问题

以前年度提案办理的模式是：年初交办、七八月份县政协针对一些重要提案由领导带队，各委（办）主任、副主任参与，深入现场，进行一次督办，半年政府通报一次，年终召开全委会总结提案办理工作，这就算完事。结果出现了许多问题，突出表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位。提案办理工作是否有成效，领导重视是关键。但是，个别提案承办单位负责人对提案办理工作还是存在安排部署不到位，没有把提案办理工作列入重要议事日程去研究，提案办理制度也不健全，措施也不具体，抓落实的力度还不够大。

二是提案答复不规范。答复提案是一项认真细致而又严肃的工作，要求承办单位对所提问题和要求，要有针对性地逐条答复，口气要诚恳、谦逊，文字要通顺、简明，但从以前提案办理答复情况来看，出现个别承办单位对提案所提问题答复理由不充分，空话、套话满篇，意思含糊不清，行文也不够规范，对一些联办提案，主办单位和会办单位重复答复的现象还是比较普遍的。

三是承办质量不高。提案办理质量是提案工作质量的关键。提案的最终目的是解决问题，取得实际效果。提案质量再高，如果不通过认真办理得到落实，就不能产生效果，也会严重挫伤委员参政议政的积极性。因此，从这几年的提案办理结果来看，还存在个别承办单位在提案办理过程中，对不易办理，难度较大的提案，寻找客观原因的多，查找主观原因的少，重答复、轻落实的现象普遍存在。

四是督办力度不大。学习提案和法制委员会职能作用发挥不充分，工作滞后，没有及时向各承办单位联系人衔接，了解进展情况，督促尽快办理。

二、关于今年的提案办理工作

今年立案的提案34件，共分为九大类，其中涉及城市经济方面的8件、科教文卫方面的7件、旅游方面的2件、社会福利方面的1件、经济建设方面的2件、农林水利方面5件、财政税收方面3件、交通运输方面5件、工商管理方面1件。还有重新交办的3件。这些提案涉及到全县经济发展和社会事业的方方面面，具有很强的代表性。总的进度要求是：6月底完成80%，8月底全面完成任务，为了确保这项工作的顺利进行，我们对每项提案确定了专门领导和工作人员，如何办理好今年的提案工作，我认为首要的问题是进一步提高对提案办理工作重要性的认识。提案凝聚着政协委员的心血和智慧，都是委员们深入调研，认真思考的成果。它代表着广大群众的心声和愿望，也是党委和政府通过人民政协这个平台广泛征集社情民意的有效方式。认真办理政协提案是对政协委员民主权利的一种尊重，也是加强和推进会议政治文明内在要求，因此，提案只有准确的交办，认真的办理才能发挥作用，取得实效。真正通过提案办理的实效性变为党委、政府决策的参考，成为施政的措施，从而推动全县经济社会和各项事业又好又快的发展。所以说，提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须作为一项严肃的政治任务来完成。希望各承办单位要以强烈的事业心和责任感对待提案办理工作，对一些联办提案，主办单位和会办单位要发挥各自作用，密切协作，形成合力，切实提高提案的办复率。同时，要把提案办理看作是政府对人民群众的承诺，既然是承诺，那么就必须及时兑现，而不是敷衍塞责。

二是要进一步提高提案办理工作的水平和质量。近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅和省政府先后制定下发了办理政协提案的意见和规定，是做好提案办理工作的指导性文件。希望各承办单位负责人要进一步加强对这些提案和规定的学习，注意总结本单位提案办理工作的经验，把提案办理工作列入单位或部门的重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导经常抓，严格审核答复意见，亲自督促检查提案办理落实情况，发现问题及时协商处理，确保办理质量。

三是要进一步拓宽提案办理工作方式。提案办理形式是办理工作的重要方面，同时提案采取不同的办理方式，效果截然不同。不同的提案采取不同的办理形式，是根据实际需要，因事制宜，不搞一刀切，求真务实的具体体现，是突出重点办理与全面办理相结合的有效方式，是提高办理质量与效率的有力保障。要进一步探索组织协调好现场办案、开门办案的新机制。按照县政府的要求，对承担10件以上提案的承办单位要邀请分管领导和提案人参加，由政协办具体配合，各承办单位负责落实。要提高面商率。面商就是承办单位采取走出去、请进来、走访委员等形式，与委员面对面进行交流，研究解决问题。这项工作目前面还比较小。今年，各承办单位要进一步扩大面商范围，使面商率达到30%以上。要加强跟踪办理。今年提案交办会，我们把去年未办结的3件提案进行了重新交办，列为跟踪办理对象，跟踪督办，务求求实。什么时候问题解决了，什么时候再向委员进行二次答复。这是防止承办单位应付办理工作的关键措施，一定要抓好落实。对不认真办理的单位和办理不到位的提案我们将抓住不放，一抓到底。

四是要进一步完善提案办理工作机制。政协提案工作的全局性地位，决定了进一步加强和改进提案工作，必须加强制度化、规范化和程序化建设。要在抓好现在规章制度落实的基础上，结合自身工作实际，制定强有力的工作措施，采取扎实有效的办法，不断完善办理制度，严格办理程序，严把办理质量关，确保提案办理工作更加规范、高效，促使办理工作迈上一个新的台阶。

总之，各承办单位在办理提案的过程中，要坚持从实际出发，实事求是，既量力而行，又要尽力而为。对提案中提出的问题，凡是通过努力能够解决的，都想方设法创造条件，积极主动地去办，争取一次性解决或列入计划逐步解决。即使解决不了或不能全部解决，也及时如实地反馈答复给提案人，要充分体现对委员的尊重和对提案办理的高度重视。

我就讲这些，谢谢大家！